Постановление Центрального районного суда г. Барнаула (досье №1757)

дело №5-430/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении 06 октября 2016г. г.Барнаул

Мировой судья судебного участка №7 Центрального района г.Барнаула (адрес суда — г.Барнаул, ул.Силикатная, 5) Кротова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении должностного лица — главного редактора газеты «РТВ-Алтай» Ревковой Н. М., сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения нет,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №АП-22/7/954 от 20.09.2016 г., составленному ведущим специалистом — экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Исакиной А. В., главный редактор газеты «РТВ-Алтай» Ревкова Н. М.

28.07.2016 допустила выход в свет выпуска газеты «РТВ-Алтай» №30 (2616) от 28.07.2016 года без знака информационной продукции, что повлекло нарушение требований Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Ревкова Н. М. при рассмотрении дела вину не признала, указывая на то, что газета «РТВ-Алтай» является общественно-политическим изданием, а потому требования Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 на нее не распространяются. Кроме того, данная газета не поступает в свободный доступ, а распространяется исключительно по подписке.

Представитель Ревковой Н. М. — Меркер А. Е. просила производство по делу прекратить по доводам, изложенным в ее письменных возражениях по делу, приобщенных к материалам дела.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

* В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 5 указанного Федерального закона приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К ней относится информация:

побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань;

содержащая информацию порнографического характера;

о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Следовательно, административная ответственность по части 2 статьи 13.21 КоАП

РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в статье 5 названного Федерального закона.

Вместе с тем, из представленного в материалы дела выпуска «РТВ-Алтай» №30 (2616) от 28.07.2016 года, не усматривается, что данное издание содержит такую информацию.

Кроме того, согласно паспорта печатного издания — газета «РТВ-Алтай», данная газета является изданием универсального содержания.

Согласно характеристике общественно-политической прессы как типа издания, содержащейся в учебном издании «Современная филология» под редакцией Мингинос В.П.. такая пресса является не специализированным изданием, а универсальным, то есть обо всем. Однако, в настоящее время общественно-политических изданий, как отдельного типа прессы не существует.

Действительно, из представленной в материалы дела каталожной тематики изданий средств массовой информации следует, что такого вида издания средства массовой информации как «Общественно-политическое» не существует. Имеется издание универсального характера.

Более того, в конце спорного выпуска газеты «РТВ-Алтай» №30 (2616) от 28.07.2016 года указано, что она является общественно-политической газетой.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в вину Ревковой Н. М. вменяется отсутствие в выходных данных выпуска газеты «РТВ-Алтай» №30 (2616) от 28.07.2016 года знака информационной продукции.

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 11 указанного Федерального закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера.

Поскольку в судебном заседании установлено и вышеназванными материалами дела подтверждается, что газета «РТВ-Алтай» является общественно-политической, а спорный ее выпуск не содержит информацию, предусмотренную статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», то в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 11 указанного закона, ее выпуск допускается без знака информационной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, наличие признаков административного правонарушения должно быть доказано уполномоченным государственным, муниципальным органом (органом административной юрисдикции) или их должностными лицами

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных, правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением главным редактором газеты «РТВ-Алтай» своих обязанностей, повлекших распространению продукции средства массовой информации с нарушением требований ст.ст. 11,12 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Ревковой Н. М. к административной ответственности по части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, производство по делу в отношении Ревковой Н. М. подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного
правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «РТВ-Алтай» Ревковой Н. М. по части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Барнаула через мирового судью в течение 10 дней со дня получения его копии.