Материалы дела
| 27 октября 2016 |  Протокол об административном правонарушении |
22 КБ (docx) Скачать |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Сыктывкар 09 ноября 2016 года
Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А., рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Кирова, 45, дело об административном правонарушении, в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Редакция семь на семь» осуществило предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, при следующих обстоятельствах.
18.09.2016г. сетевое издание «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» в статье «Выборы 2016. Онлайн-трансляция единого дня голосования в Коми» от 18.09.2016 08:04 в сети «Интернет», по адресу: http://7×7-ioumal.ru/item/86969 опубликовало агитационный видеоматериал «10101000101» в день голосования 18 сентября 2016 г., содержащий признаки предвыборной агитации, чем нарушило запрет установленный ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 3 ст. 63 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Представитель привлекаемого лица Кикоть А.И. при рассмотрении дела вину не признал, представил письменные возражения.
Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми Елагин А.С. настаивал на привлечении Общества к административной ответственности.
Заслушав представителя привлекаемого лица, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Статья 5.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.
Из материалов дела следует, что 13.10.2016 г. в 17 час. 00 мин. по результатам внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» (свидетельство Эл № ФС 77 — 57216, форма распространения сетевое издание, продукция СМИ размещена в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 7X7-JOURNAL.RU), проведенного с 11.10.2016 по 13.10.2016, выявлено нарушение ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 3 ст. 63 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В ходе анализа содержания продукции СМИ «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» установлен факт опубликования в статье «Выборы 2016. Онлайн- трансляция единого дня голосования в Коми» от 18.09.2016 08:04 в сети «Интернет», по адресу: http://7×7-iournal.ru/item/86969 видеоматериала «10101000101», содержащего признаки предвыборной агитации, предусмотренной и. 1 ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». 3 указанном видеоматериале показано, как избиратель отдает свой голос за политически партию «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко».
В соответствии с п. 1 ч. 1г. 62 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации предвыборной агитацией признаются:
призывы голосовать за федеральные списки кандидатов) или против него (них) либо за кандидата ( -датов) или против него (них).
Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации и представителями редакций сетевых изданий профессиональной деятельности и указанные в п. 1 ч. 1 ст. 62 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо за кандидата (кандидатов) или против него (них).
Указом Президента Российской Федерации от 17.06.2016г. № 291 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва были назначены на 18 сентября 2016 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 12. 06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается в соответствии с ч. 3 ст. 63 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «о Выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации» проведение предвыборной агитации в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования запрещается.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее — Закон «О СМИ»): под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
В приказе Минтруда России от 21.05.2014 года № 332н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-техническому оформлению сетевого издания (разработка модели сайта исходя из целевого назначения и читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта, разработка и утверждении композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование задания по предоставлению материалов для штатных фотокорреспондентов и художников, отбор иллюстрированного материала для публикаций, принятие решений об обновлении отдельных элементов дизайна сетевого издания) и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания.
Следовательно, к производству и выпуску продукции средств массовой информации можно отнести действия по созданию публикации их размещение на сайте сетевого издания, а также организация и контроль выпуска продукции сетевого издания.
В силу ч. 9 ст. 2 Закона «О СМИ» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.
Согласно ст. 56. Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Пунктом 1.4 Устава средства редакции сетевого и здания «Межрегиональный интерне журнал «7×7» (далее — Устав) предусмотрено, что редакцией указанного сетевого издан] является ООО «Редакция семь на семь».
Пунктом 4.1. Устава предусмотрено, что редакция пользуется правами, выполни обязанности и несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, ООО «Редакция семь на семь» допустило опубликование в сетевом издании «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» в день голосования — 18.09.2016 г. агитациопного видеоматериала.
Оценив доказательства по делу и их совокупности, мировой судья приходит к выводу наличии в действиях ООО «Редакция семь на семь» события и состава вменяемого административного правонарушения.
Доводы представителя привлекаемого лица о том, что Общество не совершал вменяемого правонарушения, а также то, что была нарушена процедура привлечения юридического лица к административной ответственности не нашли своего подтверждения ходе рассмотрения дела и были опровергнуты исследованными в суде доказательствами.
Санкция ст. 5.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в юридических лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24. КоАП РФ не имеется.
Обстоятельства, отягчающие, либо смягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и считаю возможным назначить ООО «Редакция семь на семь» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-2 .10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь»
виновным в совершении административного праве нарушения, предусмотренного ст.5.1( КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000( (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствие с ч.1 ста.3.25 К АП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии через мировую судью Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара.