Постановление Верховного суда Республики Коми (досье №1871)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2016 года г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Вектор — 7» — Кикоть А.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 15 января 2016 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 15 января 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 февраля 2016 года, ООО «Вектор — 7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 4 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, представитель ООО «Вектор — 7» просит отменить указанные судебные акты, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы приводит анализ и дает свое оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 4 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичное осквернение символов воинской славы России, в том числе совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»).

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.

Как следует из материалов дела, 17 ноября 2015 года по результатам проведения внепланового системного наблюдения в отношении средства массовой информации «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

По результатам анализа содержания средства массовой информации «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» — статьи «Предприниматель и блогер Илья Варламов прилетел в Сыктывкар для рекламы пиццы», размещенной 19 октября 2015 года, установлено, что в нарушение части 3 статьи 4 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» автор распространяет выражающее явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества либо публичного осквернения символов воинской славы России.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Вектор — 7» к административной ответственности.

Между тем, с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее данное противоправное действие (бездействие), и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из свидетельства о регистрации средства массовой информации № ФС77-57216 от 12 марта 2014 года ООО «Вектор — 7» является учредителем сетевого издания «Межрегиональный интернет- журнал «7×7» новости, мнения, блоги», примерная тематика и специализация: общественно-политическая.

Редакцией указанного сетевого издания на момент опубликования вышеуказанной статьи являлась Антимонопольная некоммерческая организация «Центр поддержки региональных медиа и развития гражданской журналистики», осуществляющее свою деятельность до 23 марта 2016 года.

В силу статей 18, 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Редакция также может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Делая вывод о виновности ООО «Вектор — 7» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не учел, что материалы дела не содержат сведений о том, что ООО «Вектор — 7» выступает в качестве редакции сетевого издания «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги».

Отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что ООО «Вектор — 7» вправе вмешиваться в деятельность данного средства массовой информации, а также является производителем и (или) распространителем спорной информационной продукции.

Таким образом, вывод судебных инстанций о наличии в действиях ООО «Вектор — 7» состава административного правонарушения,

предусмотренного частью 4 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 15 января решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 февраля 2016 года подлежат отмене, а производство по прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 стать Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу представителя ООО «Вектор-7» — Кикоть А. И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 15 января 2016 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 февраля 2016 года, вынесенные в отношении ООО «Вектор — 7» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.