Материалы дела
| 19 октября 2015 |  Спорная публикация |
948 КБ (pdf) Скачать |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 января 2016 года г .Сыктывкар
Мировой судья Кутузовского судебного участка г .Сыктывкара Мелихова НА, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ООО «Вектор-7», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Вектор-7» своим бездействием нарушил ч.3 ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 13,15 КоАП РФ,
Представитель ООО «Векгор-7» на рассмотрение дела не явился, навещался неоднократно по всем известным адресам, судебное извещение получено 29.12.2015 г. Представителем Общества перед судебным заседанием было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с не извещением юридического лица и нахождением его директора в командировке,
Учитывая, что юридическое лицо было извещено о дате и времени судебного заседания заблаговременно, главный редактор с материалами деда ознакомлен, учитывая сроки рассмотрения дела, также то, что юридическое лицо вправе направить для участия и рассмотрении дела представителя, руководствуясь статьями 25.1, 29.7 KoAП РФ, мировой судьи отказывает в удовлетворении ходатайства директора ООО «Вектор-7» об отложении судебною заседания и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица, поскольку участие директора либо представителя Общества при рассмотрении дела не является обязательным.
Руководствуясь ч.2 ст.25.1 и ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено вез участия Привлекаемого лица.
Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми при рассмотрении дела настаивала на привлечения ООО «Вектор-7» к административной ответственности, показал, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, tie возражал против назначения обществу минимального наказания.
Заслушав представителя Управления Роскомнадзора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Установлено, что 17.11.2015 г. в 18 час. 00 мин, по адресу: Республика Коми, г, Сыктывкар, ул, Коммунистическая, д. 17, по результатам проведения внепланового систематическою наблюдения в отношении СМИ «Межрегиональный интернет- журнал «7х7» новости, мнения, блоги» (свидетельство Эл № ФС 77 — 57216, форма распространения сетевое издание, продукция СМИ размещена в информационно-коммуникационной Сети Интернет на сайге 7X7- JORNAL.RU) проведенного с 16.11.2015г. по 17.11.2015 г., выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в части нарушения ч, 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».
По результатам анализа содержания продукции СМИ «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения» блоги» — статьи «Предприниматель и блогер Илья Варламов прилетел в Сыктывкар для рекламы пиццы» (интервью, автор Максим Поляков), размещенного 19.10.2015 г. в 12:02 в сетевом издании «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» выявлено, что автор распространяет выражающие явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятниках России, связанных с защитой Отечества либо публичного осквернения символов воинской славы России. В данном интервью автор задаст вопрос: «Какую достопримечательность в городе называют «Бабы жарят крокодила»?» и даст возможные варианты ответов: «Памятник геологам» газовикам, вечный огонь, памятник жертвам политрепрессий». Таким образом, в своей статье Максим Поляков Памятнику Вечный огонь («Памятник в честь воинов- сыктывкарцев, погибших в годы Великой отечественной войны») дает название «Бабы жарят крокодила».
16.11.2015 г. было проведено заседание Экспертного (консультационного) совета по анализу и оценке материалов в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевещания, радиовещания при Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми. По результатам обсуждения вопроса по материалу «Предприниматель и блогер Илья Варламов прилетел в Сыктывкар для рекламы пиццы» (автор Максим Поляков), размещенного 19.10.2015 г в 12:02 по адресу http://7x740Tml.nViienV69S977 членов Совета, определили, что материал содержит публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичного осквернения символов воинской славы России.
Частью 4 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества либо публичного осквернения символов воинской славы России, в том числе совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»).
Согласно ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»: под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вешание, радиовещание) вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала» демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
В приказе Минтруда России от 21.05.2014 № 332н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-техническому оформлению остевого издания (разработка модели сайта исходя из целевого назначения и читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта, разработка и утверждении композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование задания по предоставлению материалов дня штатных фотокорреспондентов и художников, отбор иллюстрированного материала дня публикаций, принятие решений об обновлении отдельных элементов дизайна сетевого издания)и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания.
Следовательно, к производству и выпуску продукции средств массовой информации можно отнести действия по созданию публикации и сопровождающих их публикаций, и их размещение на сайге.
В соответствии с ч. 3 ст.4 Закона от 27.12.1991г. № 2124-1 не допускается использование средств массовой информации для распространения запрещенных материалов, в том числе посредством предоставления доступа к сетевому изданию.
В силу ч. 9 ст. 2 Закона от 27.12.1991г. № 2124-1 под редакцией средства кассовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин» объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.
Пунктом 1.3 Устава средства массовой информации «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» (долее — Устав СМИ) предусмотрено, что редакцией указанного сетевого издания является АНО Центр. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФНС России с помощью системы «СБИС Электронная отчетность» от 21. 11.2015 года, АНО «Центр поддержки региональных медиа и развития гражданской журналистики» находится в стадии ликвидации.
Согласно свидетельству о регистрации СМИ серии Эл № ФС 77 — 57216 Учредителем СМИ «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» является ООО «Вектор-7». В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Административное правонарушение совершено ООО «Вектор-7» 19.10.2015 г. в 10:21, по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Свободы, л. 25.
Своим бездействием юридическое лицо — учредитель средства массовой информации «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» ООО «Вектор-7» нарушило ч.З статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-3 «О средствах массовой информации», что подпадает под признаки ч.4 ст.4 13.15 «Злоупотребление свободой массовой информации» «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Вектор-7» события и состава вменяемого административного правонарушения.
Санкция ст. 13.15 ч.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно ст. 4.1. ч. 3.2. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административною правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лип составляет не менее ста тысяч рублей 3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административною штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывал положения ст.4.1. КоАП РФ и в соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда от 25.02.2014 № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14. 43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами общества с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «ВОЛМЕТ», открытых акционерных обществ «Завод «Реконд», «Эксплутационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», закрытых акционерных обществ «ГЕОТЕХНИКА II» и «РАНГ» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Детская городская больница № 3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» , с учетом конкретных обстоятельств дела, наличие ходатайства лица привлекаемого к административной ответственности о снижении административного штрафа, мировой судья считает возможным назначить ООО «Вектор-7» наказание ниже нижнего предела, определил размер штрафа в сумме 200 000 рублей. (400 000: 2) Назначение штрафа и размере 200 тыс. руб. в данном случае является, по мнению мировой судьи, избыточной мерой административною принуждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Всктор-7» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.15 ч. 4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Сыктывкарский городской суд через Кутузовский судебный участок.