Решение Саратовского областного суда (досье №1383)

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2014 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Рябихин О.Е.,

при секретаре Тишкине Р.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Наумлюка А.А. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 14 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 14 октября 2014 года Наумлюк А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что Наумлюк А.А., являясь корреспондентом АНО Информационное Агентство «Версия-Саратов», 21 сентября 2014 года в 15 часов 30 минут по адресу: город Саратов, улица Чапаева, дом 74 осуществлял деятельность журналиста, а именно производил фото и видеосъемку публичного мероприятия – пикетирования, проводимого у дома 74 по улице Чапаева города Саратова, не имея ясно видимого отличительного знака представителя средства массовой информации, чем нарушил ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В жалобе Наумлюк А.А. просит постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Автор жалобы указывает, что сотрудники полиции исказили адрес совершения места правонарушения. Суд необоснованно отказал в передаче дела по подсудности в Кировский районный суд города Саратова. Полагает, что суд не мог рассмотреть дело в его отсутствие. Считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании Наумлюк А.А. и его представитель Руденко Д.В. доводы жалобы поддержали.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления судьи районного суда в полном объеме (п.3 ст. 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2014 года инспектором ОИАЗ УМВД РФ по городу Саратову старшим лейтенантом полиции Маковцевым И.А. был составлен протокол об административном правонарушении АМ №1361535, согласно которому Наумлюк А.А., являющийся корреспондентом АНО Информационное Агентство «Версия-Саратов», 21 сентября 2014 года в 15 часов 30 минут по адресу: город Саратов, улица Чапаева, дом 74 (Фрунзенский район города Саратова) осуществлял деятельность журналиста, а именно производил фото и видеосъемку публичного мероприятия – пикетирования, проводимого у дома 74 по улице Чапаева города Саратова, не имея ясно видимого отличительного знака представителя средства массовой информации, чем нарушил ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ ответственность устанавливается за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию.

Таким образом, журналист, присутствующий на публичном мероприятии с целью освещения ее в СМИ и выполняющий свои профессиональные обязанности, участником публичного мероприятия не является, поэтому не может нести ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, так как к ответственности может быть привлечен только специальный субъект – участник публичного мероприятия, определение которому дано в ч. 1 ст. 6 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Изложенное не получило должного внимания и оценки судьей при вынесении постановления о привлечении Наумлюка А.А. к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи в отношении Наумлюка А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 14 октября 2014 года в отношении Наумлюка А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья О.Е. Рябихин