ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 октября 2002г. г.Красноярск
Мировой судья судебного участка № 72 в Свердловском районе г.Красноярска Гришина В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сегодняшняя газета», предусмотренного ст.5.8 КоАП РФ (юридический адрес: г.Красноярск, ул.Матросова, 15),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Сегодняшняя газета» нарушило предусмотренные законодательством о выборах условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.5.8 КоАП РФ.
Как установлено по делу, в газете «Сегодняшняя газета-Зеленогорск» № 36 от 04 сентября 2002г. были опубликованы статьи А.Решетого «Попутчик», С.Пименова «Стратегия Хлопонина», и А.И Чмыхало «Обустраивать жизнь — это дар от Бога», которые посвящены выборам губернатора Красноярского края и участию в них кандидатов в губернаторы — Глазьева С.Ю., Хлопонина А.Г. и Пимашкова П.И. и содержат признаки предварительной агитации. В нарушение законодательства о выборах статьи опубликованы без указания источника оплаты материала.
При разбирательстве дела представитель ООО «Сегодняшняя газета» — Крепак В.В. по доверенности от 24 мая 2002г. не согласился с предъявленным обвинением, и пояснил судье, что не считает опубликованные статьи агитационным материалом в связи с тем, что данные статьи не содержат агитационных призывов, т.к. в них нет прямых призывов к голосованию за тех или иных кандидатов или против них, а по своему характеру должны рассматриваться как аналитический материал журналистов, излагавших свои личные суждения и оценки в отношении указанного кандидата как должностного лица, являющийся реализацией свободы массовой информации, права граждан на получение информации, распространение которых не запрещается действующим Федеральным законом «О средствах массовой информации». В связи с чем считает, что законодательство о выборах ООО «Сегодняшняя газета» не нарушило.
Выслушав представителя ООО «Сегодняшняя газета», заключение прокурора Макурина В.М. полагавшего, что опубликованные статьи по своему содержанию носят характер предвыборной агитации, т.к. формируют отрицательное отношение избирателей к Глазьеву С.Ю. и Хлопонину А.Г., а также положительное отношение к Пимашкову П.И. и тем самым побуждают их голосовать за или против указанных кандидатов, судья приходит к выводу, что статьи «Попутчик», «Стратегия Хлопонина», «Обустраивать жизнь — это дар от Бога» носят агитационный характер и опубликованы в газете «Сегодняшняя газета» с нарушением законодательства о выборах.
В опубликованных статьях действительно нет прямых призывов, обращений, убеждений к голосованию за тех или иных кандидатов или против них, однако в статье «Попутчик» дается отрицательная оценка Глазьеву С.Ю., в статье «Стратегия Хлопонина» — отрицательная оценка Хлопонину А.Г., а в статье «Обустраивать жизнь — это дар от Бога» дается положительная оценка Пимашкову П.И., что формирует соответствующее мнение и отношение избирателей к указанным кандидатам в губернаторы Красноярского края и тем самым побуждает их голосовать соответственно против Глазьева С.Ю. и Хлопонина А.Г., а также за Пимашкова. Ст.2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» от 19 сентября 1997г. (в редакции 10 июля 2001г.) признает предвыборной агитацией деятельность, имеющую цель побудить или побуждающую к голосованию за тех или иных кандидатов или против них.
Доводы представителя ООО «Сегодняшняя газета» о том, что журналист вправе помещать в средствах массовой информации любые материалы, не основаны на законе в целях обеспечения равных условий в ведении предвыборной агитации в ст.39 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», ст.31 Закона Красноярского края «О выборах Губернатора Красноярского края» предусмотрено, что возможность проводить агитацию в средствах массовой информации предоставляется только зарегистрированным кандидатам. Редакции периодических печатных изданий, отдельные граждане не являются субъектами агитационной деятельности в средствах массовой информации и не вправе без согласия зарегистрированных кандидатов публиковать агитационные материалы.
При этом журналистам не запрещено информировать о происходящих событиях население, однако информация должна быть нейтральной, без предпочтения какому-либо кандидату. Материал же в статье «Попутчик» посвящен участию в выборах Глазьева С.Ю., в отношении последнего указывается, что он не имеет собственных экономических воззрений, и каждый раз переписывает экономическую программу, переходя из одной партии в другую, в статье указывается на негативные последствия работы Глазьева в правительстве России, что побуждает избирателей голосовать против указанного кандидата.
В статье «Стратегия Хлопонина» описывается внутренняя стратегия избирательной компании штаба Хлопонина А.Г. с негативным отношением Хлопонина к избирателям что также побуждает избирателей голосовать против него.
В статье «Обустраивать жизнь — это дар от Бога» дается положительная характеристика деятельности Пимашкова П.И., что побуждает избирателей голосовать за данного кандидата.
Кроме того, в нарушение ст.41 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», опубликованных статьях не указывается по договору с какими зарегистрированными кандидатами предоставлена печатная площадь, из избирательного фонда каких кандидатов были оплачены данные публикации, либо что публикации были размещены бесплатно.
Учитывая, что редакция газеты «Сегодняшняя газета» не является юридическим лицом, а является структурным подразделением ООО «Сегодняшняя газета» ответственность за указанные нарушения несет ООО «Сегодняшняя газета».
Таким образом, ООО «Сегодняшняя газета» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.5.8 КоАП РФ — нарушение предусмотренного законодательством о выборах условий проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственно судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть ООО «Сегодняшняя газета» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.8 КоАП РФ, наказанию в виде штрафа в размере 200 минимальных размеров оплаты труда, что в денежном выражении составляет 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Свердловского района г.Красноярска через мирового судью в течение 10 дней.
Мировой судья: В.Г.Гришина