ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 октября 2002г. г.Красноярск
Мировой судья судебного участка № 72 в Свердловском районе г.Красноярска Гришина В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сегодняшняя газета», предусмотренного ст. 5.8 КоАП РФ (юридический адрес: г.Красноярск, ул.Матросова,15),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Сегодняшняя газета» нарушило предусмотренные законодательством о выборах условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.5.8 КоАП РФ.
Как установлено по делу, в газете «Сегодняшняя газета-Зеленогорск» № 32 от 07 августа 2002г. были опубликованы статьи С.Образцова «Любить по-усски», А.Долженкова «Кто он, Александр Хлопонин, П.Родина «Как приватизировали край», И.Перемыкина «Короткая поездка в Красноярск» и С.Купчина «Как дела Таймыр», которые посвящены выборам губернатора Красноярского края и участию в них кандидатов в губернаторы — Пимашкова П.И., Усса А.В. и Хлопонина А.Г., и содержат признаки предварительной агитации. В нарушение законодательства о выборах статьи опубликованы без указания источника оплаты материала.
При разбирательстве дела представитель ООО «Сегодняшняя газета» — Крепак В.В. по доверенности от 24 мая 2002г. не согласился с предъявленным обвинением, и пояснил судье, что не считает опубликованные статьи агитационным материалом в связи с тем, что данные статьи не содержат агитационных призывов, т.к. в них нет прямых призывов к голосованию за тех или иных кандидатов или против них, а по своему характеру должны рассматриваться как аналитический материал журналистов, излагавших свои личные суждения и оценки в отношении указанного кандидата как должностного лица, являющийся реализацией свободы массовой информации, права граждан на получение информации, распространение которых не запрещается действующим Федеральным законом «О средствах массовой информации». В связи с чем считает, что законодательство о выборах ООО «Сегодняшняя газета» не нарушило.
Выслушав представителя ООО «Сегодняшняя газета», заключение прокурора Макурина В.М. полагавшего, что опубликованные статьи по своему содержанию носят характер предвыборной агитации, т.к. формируют отрицательное отношение избирателей к Пимашкову П.И. и Уссу А.В., а также положительное отношение к Хлопонину А.Г. и тем самым побуждают их голосовать за или против указанных кандидатов, судья приходит к выводу, что статьи «Короткая поездка в Красноярск»,«Любить по-усски», «Как приватизировали край», «Кто он, Александр Хлопонин», «Как дела Таймыр» носят агитационный характер и опубликованы в газете «Сегодняшняя газета» с нарушением законодательства о выборах.
В опубликованных статьях действительно нет прямых призывов, обращений, убеждений к голосованию за тех или иных кандидатов или против них, однако в статье «Короткая поездка в Красноярск»» дается отрицательная оценка Пимашкову П.И., в статьях «Любить по-усски», «Как приватизировали край» — отрицательная оценка Уссу А.В., а в статьях «Кто он, Александр Хлопонин», «Как дела Таймыр» дается положительная оценка Хлопонину А.Г., что формирует соответствующее мнение и отношение избирателей к указанным кандидатам в губернаторы Красноярского края и тем самым побуждает их голосовать соответственно против Пимашкова П.И. и Усса А.В.. а также за Пимашкова. Ст.2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» от 19 сентября 1997г. (в редакции 10 июля 2001г.) признает предвыборной агитацией деятельность, имеющую цель побудить или побуждающую к голосованию за тех или иных кандидатов или против них.
Доводы представителя ООО «Сегодняшняя газета» о том, что журналист вправе помещать в средствах массовой информации любые материалы, не основаны на законе. В целях обеспечения равных условий в ведении предвыборной агитации в ст.39 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», ст.31 Закона Красноярского края «О выборах Губернатора Красноярского края» предусмотрено, что возможность проводить агитацию в средствах массовой информации предоставляется только зарегистрированным кандидатам. Редакции периодических печатных изданий, отдельные граждане не являются субъектами агитационной деятельности в средствах массовой информации и не вправе без согласия зарегистрированных кандидатов публиковать агитационные материалы.
При этом журналистам не запрещено информировать о происходящих событиях население, однако информация должна быть нейтральной, без предпочтения какому-либо кандидату. Материал же в статьях «Любить по-усски» и «Как приватизировали край» дает отрицательную оценку кандидату Уссу А.В., описывая негативные моменты кандидата на посту председателя законодательного Собрания Красноярского края, что побуждает избирателей голосовать против указанного кандидата.
В статье «Короткая поездка в Красноярск» дается отрицательная оценка деятельности Пимашкова П.И. как мэра г.Красноярска, что также побуждает избирателей голосовать против него.
В статьях «Как дела, Таймыр?», «Кто он, Александр Хлопонин?» дается положительная характеристика деятельности Хлопонина на посту руководителя комбината «Норильский никель» и рассказывается о его жизненном пути, что побуждает избирателей голосовать за данного кандидата.
Кроме того, в нарушение ст.41 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в опубликованных статьях не указывается по договору с какими зарегистрированными кандидатами предоставлена печатная площадь, из избирательного фонда каких кандидатов были оплачены данные публикации, либо что публикации были размещены бесплатно.
Учитывая, что редакция газеты «Сегодняшняя газета» не является юридическим лицом, а является структурным подразделением ООО «Сегодняшняя газета», ответственность за указанные нарушения несет ООО «Сегодняшняя газета».
Таким образом, ООО «Сегодняшняя газета» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.5.8 КоАП РФ — нарушение предусмотренных законодательством о выборах условий проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях.
Однако, в силу ст.4.5 КоАП РФ административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.
Истечение сроков привлечения к административной ответственности является, согласно ст.24.5 КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.5.8, 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сегодняшняя газета» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.8 КоАП РФ, прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Свердловского района г.Красноярска через мирового судью в течение 10 дней.
Мировой судья В.Г. Гришина