АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Красноярск Дело №А33-8372/01-с3а
«29» октября 2001г.
Арбитражный суд в составе
председательствующего: Гурского А.Ф.
судей: Крицкой И. П., Порватова В. Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом г.Красноярск к администрации Железнодорожного района г. Красноярска
с участием в деле в: качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
на предмет спора на стороне истца — администрации Красноярского края г. Красноярск,
Главного управления телерадиовещания, печати и информации администрации
Красноярского края г. Красноярск,
на стороне ответчика — общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Красноярский рабочий» г.Красноярск о признании недействительной регистрации юридического лица
при участии в заседании:
представителя истца: Бычкова Д. В. — доверенность от 07.08.2001
представителя ответчика: Беляевой В.М. — доверенность от 18.05.2001
представителей третьих лиц на стороне истца:
администрации Красноярского края: Пешковой О. А. — доверенность от 05.04.2001,
Полевой Е. А.-доверенность-05.04.2001;
Главного управления телерадиовещания, печати и информации администрации края:
Глискова А. А. — доверенность от 29.08.2001, Ермолаева Е. А. — доверенность от
29.08.2001
представителей третьего лица на стороне ответчика: Иванова С. Г. — доверенность от
07.09.2001, Павловского В.Е. — главный редактор-директор (приказ № 26 от 01.06.2001),
Установил:
Красноярский краевой комитет по управлению государственным имуществом (далее по тексту Комитет) обратился с иском измененным в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к администрации Железнодорожного района г. Красноярска (далее Администрация Железнодорожного района) о признании недействительной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Красноярский рабочий».
В соответствии со статьей 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: на стороне истца администрация Красноярского края, Главное управление телерадиовещания, печати и информации Красноярского администрации края, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Красноярский рабочий» (далее ООО «РГ «Красноярский рабочий»).
До принятия решения по делу истец заявил об изменении предмета иска и о признании недействительной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Красноярский рабочий», осуществленную администрацией Железнодорожного района г. Красноярска 07.05.98 путем присвоения № 252 в журнале регистрации поступающих документов и проставлением специальной надписи (штампа) с указанием наименования регистрирующего органа, скрепляемой подписью заместителя главы администрации Горячевой Т.И. Изменение предмета иска арбитражным судом было принято.
Исковые требования мотивированы тем, что ООО «РГ «Красноярский рабочий» зарегистрировано районной администрацией с нарушениями части 1 статьи 35 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», подпунктов «а», «в», «е» пункта 2 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1482 от 08.07.94.;
Ответчик иск не признал, мотивируя тем, что истец, заявляя о нарушениях процедурных норм при регистрации ООО «РГ «Красноярский рабочий», не представил объективных доказательств подтверждения доводов в обоснование иска. Кроме того, Администрация Железнодорожного района и ООО «РГ «Красноярский рабочий» заявили об истечении срока исковой давности.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 02.09.91 Управлением печати и массовой информации исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов было зарегистрировано средство массовой информации — газета «Красноярский рабочий» (в соответствии с Законом СССР «О печати и других средствах массовой информации»). Учредителями указанного СМИ являлись трудовой коллектив редакции, Красноярский краевой Совет народных депутатов (свидетельство о регистрации периодического издания от 02.09.91 № 179).
20.11.91 исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов Железнодорожного района г. Красноярска был зарегистрирован государственный производственно-издательский комбинат «Офсет» (далее ПИК «Офсет»), который являлся правопреемником издательства «Красноярский рабочий» — государственным предпринимателем с федеральной формой собственности (20.11.91)
В начале 1992 года из состава ПИК «Офсет» была выделена редакция газеты «Красноярский рабочий».
10.02.92 администрацией Железнодорожного района было зарегистрировано юридическое лицо — редакция газеты «Красноярский рабочий» (постановление №15), учредителями которой являлись: Красноярский краевой Совет народных депутатов и журналистский коллектив редакции газеты «Красноярский рабочий» . согласно актам приемки-передачи от 28.12.91, от 21.01.92 на баланс предприятия редакции газеты «Красноярский2 рабочий» было передано государственное имущество (автомобили ГАЗ,УАЗ, мебель, газетная бумага и иное имущество) ране принадлежавшее ПИК «Офсет». Из Реестра государственного имущёства Красноярского края усматривается, что газета «Красноярский рабочий» состоит в Едином государственном реестре предприятий и организаций с организационно-правовой формой — государственное предприятие (код 42) и формой собственности -государственная собственность субъекта Федерации (код 13).
Решением малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 01.04.93 № 95-М подтверждено, что краевой Совет народных депутатов является соучредителем газеты «Красноярский, рабочий». Из протокола общего собрания журналистского коллектива редакции газеты «Красноярский рабочий» от 08.04.93 усматривается, что журналистский коллектив проголосовал за то, чтобы администрация края стала соучредителем газеты «Красноярский рабочий». Согласно статье 12 Устава редакции газеты «Красноярский рабочий» (подписан от имени краевого Совета Новиковым В.А., от имени редакции Балашовым Л.М.), изменение наименования и ликвидация газеты «Красноярский рабочий», а также распоряжение имуществом, оставшимся после ликвидации газеты производится по совместному решению учредителей.
08.02.94 Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Мининформпечати Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.91 «О средствах массовой информации» было выдано свидетельство о регистрации № И-1047 в соответствии с которым, учредителями средства массовой информации под названием «Красноярский рабочий» являлись администрация Красноярского края, журналистский коллектив газеты «Красноярский рабочий».
07.05.98 Администрацией Железнодорожного района было зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Красноярский рабочий», в Уставе которого указано, что оно реорганизовано путем преобразования Редакции газеты «Красноярский рабочий», общество является полным правопреемником всего имущества редакции газеты «Красноярский рабочий», в том числе денежных средств.
Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства, в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, согласно статье 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
В силу статьи 57 Гражданский Кодекс Российской Федерации реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченным на то юридическим документом.
…форме представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации за Советами народных депутатов субъекта Российской Федерации, осуществляются администрацией соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно статье19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд считает, что редакция газеты «Красноярский рабочий» имело государственную форму собственности и его реорганизация как юридического лица в форме преобразования, связанная с существенным изменением формы собственности (в общество с ограниченной ответственностью), могла произойти лишь в результате приватизации (приватизации не было).
Таким образом, реорганизация редакции газеты «Красноярский рабочий» в общество с ограниченной ответственностью, участниками которого являются лишь физические лица, не основана на законодательстве.
Вместе с тем, арбитражный суд проверив заявление ответчика об истечении срока давности считает его заслуживающим внимания по следующим мотивам.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) существует одиннадцать способов защиты гражданских прав, в том числе и путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного, самоуправления.
Согласно статье 195 ГК исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Исковая давность является сроком, при соблюдении которого суд общей юрисдикции, арбитражный суд или третейский суд обязаны предоставить защиту лицу, право которого нарушено.
Согласно статье 199 ГК исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу статьи 196 ГК общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии со статьей 200 ГК течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Истцом оспаривается регистрация ООО «РГ «Красноярский рабочий», совершенная администрацией Железнодорожного района г. Красноярска 7 мая 1998 года, между тем исковое заявление направлено им (истцом) в арбитражный суд 6 июля 2001 г. То обстоятельство, что истец знал или должен был знать о нарушении своего права и следовательно соблюсти срок исковой давности, подтверждается договором аренды № 1687, составленным 27.01.98 и подписанным руководителем истца Корневым ВТ. 22.05.98 (в преамбуле договора буквально указано: арендатором выступает ООО «Редакция газеты «Красноярский рабочий» в лице редактора газеты Павловского В.Е.), письмом истца от 27.01.98 № 165/05-213 «О заключении договора аренды», согласно которому проект вышеуказанного договора был направлен для рассмотрения редактору газеты Павловскому В.Е. и сделано напоминание о необходимости представления в Комитет копии Устава и свидетельства о регистрации. Таким образом должностные лица истца направляя проект договора, а затем подписывая его, выразили волю на заключение договора именно с ООО «РГ «Красноярский рабочий». Данное обстоятельство подтверждается также протоколом общего собрания коллектива — учредителя редакции газеты «Красноярский рабочий» от 06.05.98 №1, письмом редактора газеты Павловского В.Е. от 21.05.98 №06-18, показаниями свидетеля Симкина Г.Ю.
При вышеизложенных обстоятельствах арбитражный суд считает иск не подлежащим удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности.
Судебные расходы в порядке статьи 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 22, 59, 95,117,124 — 127, 132,134 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В иске о признании недействительной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Красноярский рабочий», осуществленной администрацией Железнодорожного района г. Красноярска 07.05.98 путем присвоения № 252 в журнале регистрации поступающих документов и проставлением на титульном листе Устава общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Красноярский рабочий» специальной надписи (штампа) отказать.
Состав суда:
Председательствующий А.Ф. Гурский
судьи И. П. Крицкая В. Ф. Порватов