Решение Ленинского районного суда г. Воронежа (досье №151)

копия РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2003 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Деевой Г.М.
при секретаре Крайкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Давыдкина В.А. действующего в своих интересах и в интересах Воронежской областной общественной организации «Объединенный демократический центр» об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Давыдкин В.А. — главный редактор газеты «Мы граждане» учрежденной Воронежской областной общественной организацией «Объединенный демократический центр» обратился в суд с заявлением об оспаривании действий, выразившихся в бездействии, должностного лица -председателя Воронежской областной Думы Наквасина А.М. (л.д. 4-7; 38-40, 53, 72-74).

В обоснование требований заявитель указывает, что не получил ответа на редакционный запрос от 2.04.2002 года, в котором истребовал информацию об объемах и сроках передачи области из федерального бюджета средств предусмотренных в бюджете области на 2001 год на погашение задолженности прошлых лет по выплате пособий гражданам имеющим детей (ст. 19 Закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2001г.), а также информацию о том были ли они использованы целевым образом.

Заявитель считает, что в силу Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений , нарушающих права и свободы граждан», а также в силу ст. ст. 39, 40, 47 Закона РФ «О средствах массовой информации» бездействия по не предоставлению ответа являются незаконными. Кроме того, указывает заявитель, данные бездействия в силу ч.4 ст.29 Конституции РФ, ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» нарушают гарантированное каждому право свободно искать, получать информацию любым законным способом. В связи с чем заявитель просит обязать председателя Воронежской областной Думы предоставить информацию об объеме и сроках предоставления и использовании денежных средств областного бюджета по ст. 19 «Расходы областного бюджета», пункт «Субсидии, субвенции и средства, передаваемые из Федерального бюджета за счет фонда компенсаций», абзац «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей, в том числе — на погашение задолженности прошлых лет по выплате пособий гражданам, имеющим детей» закона Воронежской области «Об областном бюджете на 2001г.».

В судебном заседании заявитель Давыдкин В.А., а также представитель ВООО «ОДЦ» Андрук М.А., действующая по доверенности, требования поддержали.

Представитель должностного лица, чьи действия (бездействия) обжалуются, Мещеряков В.А., действующий по доверенности, требования не признал, указывая, что запрос Давыдкина В.А. был исполнен. Поступивший в областную Думу 11 апреля 2002г. запрос с письменной сопроводительной был передан 14.05.2002г. по принадлежности в администрацию Воронежской области как органу в чью компетенцию входит исполнение бюджета и. следовательно, располагающему сведениями по запрашиваемой информации. Данная форма ответа, указывает представитель, допустима, не противоречит действующему законодательству. Сама областная Дума исполнением бюджета. то есть теми вопросами, которые были поставлены в запросе, не занимается. Областная Дума лишь утверждает закон об исполнении закона об областном бюджете. На момент получения запроса — на апрель 2002г.- такой закон на соответствующий год еще не был принят и Дума не располагала и не могла располагать в соответствии с действующим законодательством запрашиваемыми сведениями в полном объеме.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По обстоятельствам дела установлено, что 2 апреля 2002г. главным редактором газеты председателем ВООО «ОДЦ» Давыдкиным В.А. был направлен редакционный запрос председателю Воронежской областной Думы Наквасину A.M. (л.д.9).

11 апреля 2002г. указанный запрос получен областной Думой (л.д.8).

13 мая 2002г. редакционный запрос Давыдкина В.А. был направлен Воронежской областной Думой по принадлежности Главе администрации Воронежской области Кулакову В.Г. и поступил к ним 14 мая 2002г. (л.д.26). От куда Давыдкину В.А. был дан ответ 16 июня 2002г. (л.д.24).

Давая оценку собранным и исследованным в ходе судебного заседания доказательствам, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст.30,38 Устава Воронежской области (закон от 2.07.2001г.) к компетенции администрации области относится разработка проектов областного бюджета, текущих и перспективных государственных программ социально-экономического развития области; обеспечение выполнения принятых программ и бюджета; подготовка отчетов об исполнении областного бюджета и программ социально-экономического развития области. К компетенции областной Думы относится утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении.

Согласно ст.ст.Ю, 4 Закона Воронежской области от 08.06.1998г. «Об обращении граждан», принятом на основании соответствующего федерального закона, граждане подают свои обращения в те органы власти Воронежской области и адресуют тем должностным лицам, к непосредственной компетенции которых относится их рассмотрение. В том случае, если обращения не подведомственны органу власти Воронежской области или должностному лицу, они адресуются в трехдневный срок со дня поступления тому органу власти или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в них вопросов. Обратившимся лицам в таком случае при личном приеме или письменном ответе сообщается, кому направлены на рассмотрение их жалобы. Тот же порядок и сроки распространяются на рассмотрение обращений поступивших из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации.

В соответствии со ст. 11 названного закона для всех видов обращений индивидуальных и коллективных, поданных в письменной форме, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения. Решения по обращениям граждан принимаются органами власти Воронежской области, должностными лицами, а по их поручению государственными и муниципальными служащими в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации. В тех случаях, когда для для разрешения предложений, заявлений, жалоб или ходатайств необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены руководителем соответствующего органа власти Воронежской области или его заместителем, но не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, додавшему обращение.

Таким образом, со стороны Наквасина A.M. не было совершено действий нарушающих права Давыдкина В.А. ни как гражданина ни как редактора газеты на истребование и получение информации. Так, в рамках требований вышеприведенных актов запрос был направлен компетентному согласно Уставу области органу. Более того, действуя в рамках своей компетенции, отчет об исполнении бюджета области на 2001г. областная Дума получила из администрации области 27.04.2002г. (л.д.64), утвердила его своим законом 14.06.2002г., последний был опубликован в газете «Коммуна» за 22.07.2002г..Таким образом, в момент получения запроса Давыдкина В.А. Воронежская областная Дума не располагала и не могла располагать запрашиваемыми сведениями.

Данные о направлении запроса по принадлежности в администрацию области, по утверждению Мещерякова В.А. сообщались Давыдкину В.А. устно, что не противоречит действующему законодательству.

Ссылка заявителя о нарушении должностным лицом ст.40 Закона РФ «О средствах массовой информации» не состоятельна. Так, данная статья содержит требования предъявляемые к отказу в предоставлении информации. Однако, как установлено судом, заявителю не было отказано в предоставлении информации, о чем свидетельствует действия по направлению запроса компетентному органу и последующий ответ от 16.06.2002г. (л.д.24,26).

Использованный порядок и форма ответа не противоречат, как было исследовано судом, действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия должностного лица — председателя Воронежской областной Думы Наквасина A.M. законны и обоснованы, а в заявленных требованиях следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Давыдкину В.А. — главному редактору газеты «Мы-граждане» Воронежской областной общественной организации «Объединенный демократический центр» в удовлетворении заявления об оспаривании действий должностного лица — председателя Воронежской областной Думы Наквасина А.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней.

за надлежащими подписями.