Постановление мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара по Республике Коми (досье №1979)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 19 января 2017 года

Мировой судья Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Добровольская Н.В., в порядке замещения мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Кирова, 45, дело об административном правонарушении, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь»,

ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение — 03.10.2016,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Редакция семь на семь» нарушило установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ООО «Редакция семь на семь» 03.12.2016 в 14:48 по адресу http://7×7-joumal.ru/post/89729 распространило в сетевом издании «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» (знак информационной продукции данного СМИ «16+») статью «Моя страна особенная, с высокой культурой, духовными людьми и особенностями поведения», содержащую информацию, запрещенную для распространения среди детей, чем нарушило требование ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Привлекаемое юридическое лицо на рассмотрение дела представителя не направило, извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в материалы дела представлены письменные объяснения о несогласии с вменяемым ООО «Редакция семь на семь» административным правонарушением.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми Донцова Д.Г. при рассмотрении дела настаивала на привлечении Общества к административной ответственности.

Заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 16.12.2016 в 17 час. 00 мин. по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Коммунистическая, д. 17, по результатам проведения внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ «Межрегиональный интернет — журнал «7×7» новости, мнения, блоги» (свидетельство Эл № ФС 77 — 57216, форма распространения сетевое издание, продукция СМИ размещена в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 7X7-JOURNAL.RU). выявлено нарушение ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

По результатам анализа содержания продукции СМИ «Межрегиональный интернет- журнал «7×7» новости, мнения, блоги» обнаружены материалы содержащие информацию, запрещенную для распространения среди детей, при этом указан знак информационной продукции СМИ Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги». Установлено, что 03.12.2016 в 14:48 по адресу http://7×7-journal.ru/post/89729 размещена статья «Моя страна особенная, с высокой культурой, духовными людьми и особенностями поведения» (автор Наталья Севец-Ермолина), которая содержит нецензурную брань.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В приказе Минтруда России от 21.05.2014 № 332н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-техническому оформлению сетевого издания (разработка модели сайта исходя из целевого назначения и читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта, разработка и утверждении композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование задания по предоставлению материалов для штатных фотокорреспондентов и художников, отбор иллюстрированного материала для публикаций, принятие решений об обновлении отдельных элементов дизайна, сетевого издания) и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания.

Следовательно, к производству и выпуску продукции средств массовой информации можно отнести действия по созданию публикации и сопровождающих их публикаций, и их размещение на сайте.

В силу ч. 9 ст. 2 Закона «О СМИ» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно ст. 56 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее — Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, не допускается.

В силу п. 12 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ под оборотом информационной продукции понимается предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции (графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона) и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем, в том числе применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, — в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет».

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

Согласно н.6 ч.2 сг.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, содержащая нецензурную брань.

Пунктом 1.4 Устава редакции сетевого издания «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» (далее — Устав) предусмотрено, что редакцией указанного сетевого издания является ООО «Редакция семь на семь». Пунктом 4.1. Устава предусмотрено, что редакция пользуется правами, выполняет обязанности и несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством РФ.

ООО «Редакция семь на семь» в нарушение ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в сетевом издании «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» допустило распространение продукции средства массовой информации, запрещенной для распространения среди детей.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Доводы о несогласии с вменяемым правонарушением, указанные в письменных объяснениях, суд признает несостоятельными. Представление доступа к указанной информации осуществляется со страниц сетевого издания «Межрегиональный интернет- журнал 7×7» по адресу: http://7×7-journal.ru/post/89729, что согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ является распространением продукции средства массовой информации. При этом форма представления данной информации, ее признаки и свойства, с учетом объективной стороны вменяемого правонарушения, правового значения не имеют.

Оценив собранные но делу доказательства, не придавая ни одному из них заранее установленной силы, нахожу исследованные доказательства допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Редакция семь на семь» события и состава вменяемого правонарушения.

Каких-либо противоречий в исследованных доказательствах, процессуальных нарушений, ставящих под сомнение доказанность вины ООО «Редакция семь на семь» в совершении вменяемого правонарушения, а также предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, все имеющиеся в деле данные о привлекаемом юридическом лице, наличие отягчающего и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.