Дело № 5-198/16-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02марта2016года Петрозаводск
Мировой судья судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Энгельса д. 10) Шкловер Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ФГБУ ВПО «Петрозаводский государственный университет», юридический адрес: г. Петрозаводск, пр. Ленина, 33, ИНН 1001040287, ОГРН 1021000519935,
УСТАНОВИЛ:
19 января 2016, ФГБУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» (далее Петр ГУ), расположенный по адресу: г. Петрозаводск, пр, Ленина, 33 не перерегистрировало в установленном законом порядке средство массовой информации сетевое издание «Принципы экологии» в связи со сменой языка.
В судебном заседании представители Петр ГУ вину в административном правонарушении не признали, считают, что нарушения действующего законодательства нет. Указали, что все научные статьи в журнале печатаются исключительно на русском языке, информация на английском языке не несет в себе научной ценности. Журнал «Принципы экологии является рецензируемым научным изданием, к которому выдвигаются требования о том, что на русском и английском языках должна размещаться информация об издательстве, главном редакторе, аннотации научных статей и ключевые слова, английский язык является «техническим языком» научного журнала. Считают, что перерегистрация в данном случае не требуется.
Представители Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия по доверенности указали, что в данном случае речь идет о научном издании под названием «Принципы экологии», которое согласно Свидетельства о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ФС77-56813 от 29 января 2014 года зарегистрировано, как сетевое издание, язык — русский, территория распространения — Российская Федерация, зарубежные страны. Понятие «распространение» — это доступно для многих. Обратили также внимание на то, что не только аннотации выполнены на английском языке, но текст издания в целом. В соответствии с предъявляемыми требованиями в случае распространения сетевого издания с помощью другого языка, кроме русского, необходима перерегистрация этого издания.
Согласно части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Таким образом, федеральным законодателем предусмотрены случаи, в том числе смена учредителя, при которых необходима перерегистрация средства массовой информации.
Часть вторая названной статьи устанавливает, что перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. Как уже отмечено, при регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации без ограничения срока его действия.
Согласно п. 4 Административного регламента предоставления федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 декабря 2011г. N 362, смена учредителя (в том числе изменение организационно-правовой формы учредителя), изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации СМИ.
По смыслу закона в заявлении о регистрации средства т массовой информации указывается язык, на котором будет выпускаться продукция средства массовой информации. С языком продукции необходимо определиться точно и окончательно. Если в перспективе возможен выпуск СМИ на нескольких языках, необходимо указать в заявлении все. В противном случае изменение языка потребует перерегистрации СМИ.
Согласно и. 13 Требований к рецензируемы научным изданиям для включения в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 июля 2014 г. N 793, при опубликовании научной статьи на русском языке обязательным является наличие ключевых слов и аннотации на русском и английском языках. При опубликовании научной статьи на иностранном языке обязательным является наличие ключевых слов и аннотации на русском и иностранном языках.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела судья установил, что вина ПетрГУ в совершении правонарушения полностью подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении, свидетельством о регистрации СМИ, заявлением о регистрации средства массовой информации, докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания и приложенными скриншотами сетевого издания, иными материалами дела.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что у организации не имелось возможности исполнить требования закона надлежащим образом суду не представлено.
Учитывая, что сетевое издание распространяется на двух языках – русском и английском, то для продолжении распространения СМИ организация обязана пройти перерегистрацию в установленном законом порядке.
Суд считает, что исследованные в судебном заседании доказательства, достоверно устанавливают, что в действиях ПетрГУ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях — изготовление и распространение продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию в установленном порядке.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, принимает во внимание финансовое положение правонарушителя, в связи с чем считает возможным назначить минимальный размер штрафа.
В соответствии с санкцией ч.1 ст.13.21 КоАП РФ печатная продукция в связи с совершением административного правонарушения продукция подлежит конфискации.
Руководствуясь ч.1 ст13.21, ст.ст. 4.2, 4.3, 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФГБУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения — сетевого издания «Принципы экологии».
Штраф следует перечислять: УФК по РК (Управление Роскомнадзора по РК) ИНН 1001047941 КПП 100101001 ОКАТО 86401000000 Расчетный счет 401 01 810 6 000 000 10 006 БИК 048602001 в ГРКЦ НБ РК Банка России Петрозаводска Код 09611690040040000140
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Копию платежного поручения об уплате штрафа следует направить в судебный участок № 13 г. Петрозаводска.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г. Петрозаводска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Постановление изготовлено в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ 02 марта 2016 года.