Потановление мирового судьи судебного участка Черемисиновского района Курской области (досье №983)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пес. Черемисиново ,

5 ноября 2008 года

Мировой судья судебного участка Черемисиновского района Курской области Самсонникова О.И.,

с участием помощника прокурора Черемисиновского района Курской области Глобова О.Е., лица, в отношении которого ведется производство но делу об административном правонарушении, Миненковой Т.А., ее представителя по доверенности Араповой Г.Ю., при секретаре Путиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Миненковой Татьяны Александровны, работающей АУКО «Редакция газеты Слово народа» заместителем главного редактора, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л

По результатам проведения проверки исполнения законодательства о средствах массовой информации и.о. прокурора Черемисиновского района Курской области А.С. Козявкиным вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренное ст.13.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, отношении заместителе главного редактора газеты «Слово народа) Миненковой Т.А., в котором указано, что в газете «Слово народа» № 5 от 17.09.2008 года опубликована статья заместителя главного редактора газеты «Слово народа» Миненковой Т.Д. «Опомнись, мама!», в которой освещается проблема детской безнадзорности.

Как следует из данной статьи в ходе акции по выявлению детей, нуждающихся в защите государства, стартовавшей с 1 сентября 2008 года специалистами отдела опеки и попечительства, комплексного центра помощи семьи и детям, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав было принято решение об изъятии из неблагополучной семьи матери-одиночки Натальи Градобоевой, жительницы Русайовского сельсовета Черемисиновского района Курской области, ее четырех детей: Коли, Алеши. Миши и Настеньки. Кроме того, в статье указаны сведения о неблагополучной обстановке в семье Н.С Градобоевой: злоупотреблении Н.О. Градобоевой спиртными напитками, ненадлежащее исполнение ею своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей и другие сведения, касающиеся жизни семьи Н.С. Ерадобоевой. В статье приводятся имена детей Н.С. Градобоевой, адрес места жительства семьи, а также опубликован фотоснимок с изображением несовершеннолетних детей Николая, Алексея. Михаила и Анастасии Градобоевых — то есть опубликованы персональные данные несовершеннолетних лиц, позволяющие их идентифицировать.

В связи с тем, что, как установлена проверкой, согласия на публикацию в газете сведений о несовершеннолетних детях Н. Градобоевой Миненкова Т.А. от родителей или иного законного представителя несовершеннолетних детей не получала, Миненкова Т.А. нарушила требования ч.1 ст.24 Конституции РФ, п.8 ст.9. ФЗ от 27.07,2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 5 ст. 49 Закона РФ от 27,12.1991 г. М2Т24-1 «О средствах массовой информации», и.о. прокурора Черемисиновского района Курской области Козявкиным А.С. в отношении Миненковой Т.А. вынесено вышеуказанное постановление.

В судебном заседании Миненкова Т.А. виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признала, и пояснила, что информацию в оспариваемой публикации, содержащую персональные данные Натальи Градобоевой и ее четырех несовершеннолетних детей, распространила правомерно с учетом прямого указания п.5 ст.49 Закона РФ «О средствах массовой информации», освобождающей ее, как журналиста, от обязанности получать согласие на распространение информации о частной жизни, поскольку целью данной публикации является, по ее мнению, защита общественного интереса — прав детей на нормальные, здоровые условия физического и нравственного развития в семье.

Представитель Миненковой Т.А. — Арапова Е.Ю., действующая на основании доверенности, позицию Миненковой Т.А, поддержала полностью, полагает, что в данном случае Миненкова Т.А. не обязана была получать согласие на распространение информации с СМИ сведений о личной жизни конкретной семьи, поскольку в данном случае это касается защиты общественных интересов, поэтому в действиях Миненковой Т.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного с г. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и производство по делу в отношении Миненковой Т.А, следует прекратить.

Помощник прокурора Черемисиновского района Курской области Глебов О.Б. полагает, что у Миненковой Т.А. имелась возможность получить согласие законного представителя несовершеннолетних детей И.С, Градобоевой на распространение персональных данных о ее несовершеннолетних детях в газете «Слово народа», чего Миненковой Т.А. сделано не было» либо при опубликовании указанной статьи использовать иные варианты освещения проблемы детского сиротства без указания персональных данных несовершеннолетних детей Н.С. Градобоевой, а именно замаскировать персональные данные детей, либо указать вымышленные имена и другие персональные данные, позволяющие идентифицировать детей.

Выслушав объяснения Миненковой Т.А., ее представителя Арапову Г.Ю., помощника прокурора Черемисиновского района Курской области Глобова СХВ., допросив свидетелей Янчук Е.Н., Синельникову Л.Г., Воропаеву Н.А., Сальникову Д.Л., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с п. 8 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст.49 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» журналист обязан получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей.

В соответствии со ст. З Федерального закона от 27.07.2006 г„М»152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные —- это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное положение, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация, которая может быть отождествлена с субъектом персональных данных.

Согласно действующему законодательству эти сведения не могут быть использованы без согласия субъекта персональных данных или его законных представителей.

Согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных не требуется, когда обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно.

Доводы Миненковой Т.Д. о том, что, поскольку дети были отобраны у матери, получать согласие на распространение персональных данных несовершеннолетних детей в статье «Опомнись, мама!», опубликованной в газете «Слово народа», у матери детей Градобоевой Н.С. являющейся нарушителем прав и охраняемых интересов детей, при таких обстоятельствах не было необходимо, не свидетельствуют о невозможности получения Миненковой Т.А,, как заместителем редактора газеты «Слово народа», опубликовавшей данную статью, согласия субъекта персональных данных или его законных представителей на распространение персональных данных.

Поскольку дети на момент проведения фотографирования и опубликования статьи в газете «Слово народа» были отобраны у матери — единственного законного представителя несовершеннолетних, согласие на сбор и распространение персональных данных несовершеннолетних при таких обстоятельствах при невозможности получения согласия от законного представителя несовершеннолетних, должно быть получено от органа опеки и попечительства Черемисиновского района Курской области, чего Миненковой Т.А. также сделано не было, что подтверждается объяснением Н. С. Градобоевой (л.д. 5-6), справкой отдела по опеке и попечительству администрации Черемисиновского района Курской области от 07.10.2008 г. (л.д.7) и показаниями свидетеля Воропаевой Н.А.. подтвердившей в судебном заседании тот факт, что согласия на распространение персональных данных Н.С. Градобоевой и ее несовершеннолетних детей Николая, Алексея, Михаила и Анастасии органом опеки и попечительства администрации Черемисиновского района Курской области Миненковой Т.А, дано не было.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Миненковой Т.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Миненкова Т.А, в статье «Опомнись. мама!», опубликованной в газете «Слово народа» №75 от 17.09.2008 г. нарушила установленный законом порядок сбора и распространения информации о гражданах (персональных данных), допустив прямое указание в статье на несовершеннолетних детей Градобоевой Н.С. — Николая, Алексея. Михаила и Анастасии, указав их персональные данные позволяющие их идентифицировать, а также опубликовав их фотоснимок без согласия сами. несовершеннолетних, их законного представителя, органа опеки и попечительства Черемисиновекоп района Курской области.

Однако административное правонарушение, совершенное Миненковой Т.А., как установлено в ходе рассмотрения данного дела, является малозначительным, поскольку с учетом характер; совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера, вида и тяжести наступивши) последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» №5 от 24.03.2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера, вида и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, роли виновной, преследующей при опубликовании статьи цель помочь несовершеннолетним детям, оставшихся без материнской заботы, побудив мать опубликованием дайной статьи вернуть детей, сохранить семью, а также привлечь общественность к проблемам детской безнадзорности, социального сиротства, оценивая последствия административного правонарушения, личность виновной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, суд считает возможным освободить Миненкову Г.Л. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае объявления устного замечания в соответствий со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится постановление о прекращении производства но делу об административном правонарушении.

На основания изложенною, руководствуясь ст. ст. 2.9. 29.9. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Миненкову Татьяну Александровну от административной ответственности, объявить ей устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Миненковой Татяны Александровны прекратить,

Постановление может быть обжаловано в Черемисиновекий районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Чсремисиновского района Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получении копни постановления.

Мировой судья подпись