Дело № 5-556/2020 — № 5-1/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 января 2021 г. г. Бежецк, Тверская область
Мировой судья судебного участка № 3 Тверской области Быстрова Юлия Михайловна в помещении судебного участка по адресу: Тверская область, г. Бежецк, переулок Молодежный, дом 32, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении — главного редактора газеты «Бежецкая жизнь» Ширмановой И.Н., рассмотрев материалы дела № 5-556/2020 — № 5-1/2021 об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Бежецкая жизнь», привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо — АНО «Редакция газеты «Бежецкая жизнь», расположенное по адресу: Тверская область г. Бежецк, ул. Рыбинская, д. 31, в нарушение требований ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», не представило 22 октября 2020 г. в 00 час. 01 мин. обязательный экземпляр газеты «Бежецкая жизнь» №41 (16811) от 15 октября 2020 г. в информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях или нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.
По сведениям ФГУП «Российская государственная библиотека» обязательный экземпляр печатного издания в электронной форме — выпуск № 41 (16811) представлен с нарушением сроков — 26 октября 2020 г.
В судебном заседании представитель юридического лица — главный редактор газеты «Бежецкая жизнь» — Ширманова И.Н. вину в совершенном правонарушении признала, выразила искреннее раскаяние, пояснила, что 9 октября 2020 г. в редакции газеты сломался компьютер, с которого осуществлялась отправка электронных экземпляров печатного издания, необходимо было время для восстановления всей информации на жестком диске, в том числе баз данных и «электронной подписи» необходимой для направления электронного экземпляра. В связи с этим нарушение смогли устранить только 26 октября 2020 г.
Кроме того, пояснила, что АНО РГ «Бежецкая жизнь» является законопослушной организацией и выполняет все необходимые требования, включая обязательное направление одного экземпляра печатного издания в электронной форме, заверенного квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в ФГБУ «Российская государственная библиотека», правонарушение в редакции газеты совершено впервые, о данном событии редакция газеты сообщила ООО «Медиалогия» по электронной почте.
Также сообщила, что газета является лауреатом «Сто лучших товаров России», неоднократно отмечена на общероссийском уровне, тем самым прославляет Тверскую область. Печатному изданию «Бежецкая жизнь» более 100 лет, и она является грантополучателем за активную социальную позицию в написании актуальных социальных статей, сотрудники являются неоднократными лауреатами, дипломантами всероссийских конкурсов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным представитель юридического лица — Ширманова И.Н. просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку правонарушения совершено впервые, тяжких последствий не повлекло.
Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что вина юридического лица во вменяемом ему правонарушении нашла свое подтверждение в протоколе по делу об административном правонарушении № АП-69/5/490 от 10 ноября 2020 г. согласно которому, АНО РГ «Бежецкая жизнь» в течение 7 дней с 15 по 21 октября 2020 г. не представила экземпляр газеты в электронном виде в информационное телеграфное (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку, и других материалах дела.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязанность по доставке обязательных экземпляров печатных изданий возложена на производителя этих документов, то есть на редакцию средства массовой информации.
В силу п. 2.1. ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-¬телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС) и в Российскую Государственную Библиотеку.
15 октября 2020 г. вышел очередной тираж печатного издания «Бежецкая жизнь» № 41 (16811).
Согласно сообщению № РКН2339-2020 от 30 октября 2020 г. ФГБУ «Российская государственная библиотека по результатам проверки в «Системе приёма, обработки, хранения и учёта обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме газеты «Бежецкая жизнь», свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 69-00414 от 3 марта 2016 г. предоставленный выпуск № 41 (16811) от 15 октября 2020 г. был загружен 26 октября 2020 г.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производитель документов-юридическое лицо независимо от организационно правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра средства массовой информации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.11.2020 г. № ЮЭ 9965-20-286788559, Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Бежецкая жизнь» от 29 декабря 2015 г. является юридическим лицом.
Кроме того, в судебном заседании исследованы объяснение главного редактора АНО РГ «Бежецкая жизнь» № 28 от 17 декабря 2020 г., копии наград и характеризующих материалов коллектива редакции газеты за 2018 — 2019 гг., а также сведения о приобретении нового жесткого диска и ремонте компьютера от 9 и 26 октября 2020 г, соответственно.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации пунктом 15 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что в соответствии с ч. 3 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 названного Кодекса), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо — АНО «Редакция газеты «Бежецкая жизнь», нарушив требования ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не направило в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража обязательный экземпляр выпуска № 41 (16811) от 15 октября 2020 г. в электронном виде в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), и в Российскую Государственную Библиотеку, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях — нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.
Разрешая заявление представителя юридического лица в части признания правонарушения малозначительным, мировой судья исходит из следующего.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеет формальный состав.
В связи с тем, что при формальном составе административного правонарушения невозможно определить конкретный материальный размер причиненного вреда, при разрешении вопроса о малозначительности правонарушения, необходимо обратить внимание на то, какие общественные отношения составляют объект посягательства, представляют ли действия (бездействии) правонарушителя существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Событием правонарушения, вмененного АНО «Редакция газеты «Бежецкая жизнь» является не своевременное направление по электронной почте электронного экземпляра газеты № 41 (16811), а именно спустя 4 дня.
В качестве критериев малозначительности совершенного правонарушения необходимо также учитывать вину в форме небрежности, причины и условия совершения правонарушения, степень влияния противоправных действий или бездействия лица на общественные отношения, составляющие объект посягательства.
Как следует из материалов дела, правонарушителем приняты меры по/ устранению допущенных нарушений, компьютер, который 9 октября 2020 г. сломался! / по независящим от редакции газеты причинам, был направлен в ремонт и 7 восстановлен 26 октября 2020 г., в этот период времени главный редактор сообщил о сложившейся проблеме в ООО «Медиалогия», в связи с тем, что данный вопрос не урегулирован на законодательном уровне. Факт несвоевременного представления электронного экземпляра печатного издания «Бежецкая жизнь» 26 октября, вместо 22 октября 2020 г. не освобождает печатное издание от обязанностей, предусмотренных законом, но может учитываться при назначении наказания или при решении вопроса о признании правонарушения малозначительным.
Малозначительность деяния в правонарушениях с формальным составом может быть связана также со степенью интенсивности деяния. Поскольку правонарушитель впервые не направил в установленный срок электронный экземпляр печатного издания №41 (16811) от 15 октября 2020 г., ранее нарушений требований Закона «О средствах массовой информации» юридическим лицом не допускалось, степень интенсивности правонарушения является низкой.
Учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, а также то, что последствия правонарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья считает возможным признать совершенное АНО «Редакция газеты «Бежецкая жизнь» правонарушение малозначительным.
На основании ст. ст. 2.9, 13.23, 29.9 — 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица — Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Бежецкая жизнь» — прекратить.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить юридическое лицо — Автономную некоммерческую организацию «Редакция газеты «Бежецкая жизнь» от административной ответственности, предусмотренной ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — ограничиться устным замечанием в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Бежецкий межрайонный суд Тверской области через мировую судью судебного участка № 3 Тверской области.
Мировой судья подпись / Ю.М. Быстрова
копия верна
Мировой судья