Решение Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга (досье №926)

Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2-3213/10

7 сентября 2010г.

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Овчинниковой Л.Д., при секретаре Ананьевской П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г. о признании незаконным письменное уведомление начальника отдела Управления делами Министерства обороны РФ об отказе в предоставлении информации, содержащейся в письменном указании от 17.11.2009 года,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально заявитель обратился в суд с заявлением о признании действий начальника отдела (руководства архивным делом в Вооруженных Силах Российской Федерации) Управления делами Министерства обороны Российской Федерации устранить в полном объеме допущенные нарушения прав заявителя, указывая в обоснование заявленных требований на то, что 14.12.2009г. он, заявитель, обратился в Министерство обороны Российской Федерации с запросом о предоставлении информации, а именно копии указания начальника отдела (руководства архивным делом в Вооруженных Силах Российской Федерации) Управления делами Министерства обороны Российской Федерации исх. №205/6/2003 от 17.11.2009г. которым ограничивается доступ исследователей к несекретным архивным документам и тем самым затрагиваются конституционные права и законные интересы заявителя в сфере свободного поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

При этом, отвечая на запрос заявителя, начальник отдела (руководства архивным делом в Вооруженных Силах Российской Федерации) С. Камениченко отказал ему в предоставлении копии данной директивы от 17.11.2009г., указав кратко, неполно суть данного документа.

Заявитель считает, что указанные действия начальника отдела (руководства архивным делом в Вооруженных Силах Российской Федерации) Управления делами Министерства обороны Российской Федерации С. Камениченко, отказавшего в предоставлении запрашиваемой заявителем информации, является неправомерными и нарушают его право и законные интересы, а именно — право на свободный доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В дальнейшем в ходе рассмотрения дела ввиду предоставления со стороны заинтересованного лица копии указанной выше директивы от 17.11.2009г., заявитель уточнил заявленные требования и просил суд со ссылкой на Конституцию РФ, ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» признать незаконным письменное уведомление начальника отдела Управления делами Министерства обороны РФ об отказе в предоставлении, содержащейся в письменном указании от 17.11.2009г.

Заявитель — Голубев В.О. в судебное заседание не явился, его представитель, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании, заявление поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо – начальник отдела (руководства архивным делом в Вооруженных Силах Российской Федерации) Управления делами Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, ранее представил возражения по заявлению в письменном виде, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные делу доводы и доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что 30.11.2009г. начальником общего отдела Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (ЦА МО) подполковником Р. Горном было направлено информационное письмо в адрес начальника 7 отдела ЦА МО, содержащее указания, касающиеся ограничения доступа исследователей к архивным документам, в частности Приказов и директив, изданных Вооруженными Силами в 1920-1992 годах. (л.д.25).

Как следует из материалов дела, заявитель Г., осуществляя исследовательскую деятельность, 14.12.2009г. обратился в ЦА МО с запросом о предоставлении вышеуказанной копии указания начальника отдела (руководства архивным делом в Вооруженных Силах Российской Федерации) Управления делами Министерства обороны РФ, указывая, что этим документом ограничивается доступ исследователей к архивным документам и тем самым затрагиваются его права и законные интересы в сфере свободного поиска, получения, передачи, производства и распространения информации (л.д.9,28).

В ответе на данный вопрос начальник отдела (руководства архивным делом в Вооруженных Силах Российской Федерации) С. Камениченко отказал заявителю в предоставлении запрашиваемой информации, изложив в своем ответе по мнению заявителя неполно и необъективно суть указаний начальника общего отдела ЦА МО с указанием на то, что в направлении в адрес заявителя директивы нет необходимости (л.д.41-42).

Таким образом, заявитель указывает в обоснование своего заявления, что его право на доступ к информации, гарантированное Конституцией РФ, было нарушено начальником отдела (руководства архивным делом в Вооруженных Силах Российской Федерации) С. Камениченко путем не предоставления по запросу заявителя указания (служебного письма) об ограничении доступа исследователей к архивным документам Вооруженных сил РФ.

В ходе судебного разбирательства заинтересованным лицом были представлены возражения на заявление с копией информационного письма начальника общего отдела ЦА МО подполковника Р. Горна от 30.11.2009г. об ограничении доступа исследователей к некоторым архивным документам Вооруженных сил РФ (л.д.35-36).

Как следует из представленных суду возражений на заявление, действия начальника общего отдела ЦА МО подполковника Р. Горна, разместившего в читальном зале информацию, содержащую ссылку на якобы существующие указания от 17.11.2009г. за №205/6/2003, совершены с превышением им своих полномочий, в связи с чем, в установленном дисциплинарным уставом порядке проведено разбирательство и данное лицо привлечено к ответственности.

Однако, не смотря на устранение допущенного заинтересованным лицом нарушения прав заявителя, Г. настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Источниками получения информации являются государственные информационные ресурсы (Российской Федерации и ее субъектов), муниципальные информационные ресурсы, содержащие общедоступную информацию или информацию, непосредственно затрагивающую права и свободы заявителя, в форме электронного документа или документа на ином носителе.

Право на доступ к информации регламентируется ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», где подчеркивается, что граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных законом.

В соответствии с п.12 Наставлений по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 31.08.2005г. №200 (ред. от 30.05.2009) – (далее Наставления) Архивы Вооруженных сил осуществляет прием, учет, хранение законченных делопроизводством дел и обеспечивают использование архивных документов.

Согласно п.19 Наставлений на ЦА МО возложены задачи, в частности по выдаче архивных справок, копий и выписок из документов; по обеспечению работы исследователей; по изготовлению копий документов; по высылке архивных дел (документов) во временное и постоянное пользование и т.д.

Пунктом 271 Наставлений предусмотрена обязанность Архивов Вооруженных Сил исполнять запросы воинских частей (организаций), государственных органов и общественных организаций, а также обращения граждан.

Таким образом, действия начальника общего отдела Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (ЦА МО) подполковника Р. Горна, выразившиеся в направлении информационного письма от 17.11.2009г. в адрес начальника 7 отдела ЦА МО, содержащее указания, касающиеся ограничения допуска исследователей к архивным документам, в частности Приказов и директив, изданных Вооруженными Силами в 1920-1992 годах, является незаконными, поскольку они совершены с превышением им своих полномочий, в связи с чем, в установленном дисциплинарным уставом порядке проведено разбирательство и данное лицо привлечено к ответственности.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения заявителя с запросом к заинтересованному лицу со стороны заинтересованного лица было допущено нарушение права заявителя, гарантированное ст.ст.24,29 Конституцией РФ, однако, учитывая, что в настоящее время никаких ограничений в доступе к информации со стороны ЦА МО не имеется, а необходимый заявителю документ представлен заинтересованным лицом в ходе судебного разбирательства с указанием на его недействительность, суд полагает, что заявленные Г. требования подлежат удовлетворению без указания на устранение нарушенного права.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит возмещение судебные расходы в виде уплаченной им при подаче заявления государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.3,12,35,39,56-60,67.167,254-258,194-198 ГПК РФ, Суд

РЕШИЛ:

Заявление Г. о признании незаконным письменное уведомление начальника отдела Управления делами Министерства обороны РФ об отказе в предоставлении информации, содержащейся в письменном указании от 17 ноября 2009 года – удовлетворить.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Г. государственную пошлину в размере 200 рублей (двести рублей).

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский районный суд.

Судья (подпись).