Определение Верховного Суда РФ (досье №868)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№78-Ф10-1189

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Москва «31» августа 2010 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Л.А. Калинина, рассмотрев надзорную жалобу Назаровой Д.Н. на решение Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 24 февраля 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 апреля 2010 года по делу по заявлению Назаровой Д.Н. об оспаривании бездействия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Росздравнадзор), выразившегося в непринятии мер по обеспечению работы официального Интернет-сайта Федерального регистра медицинских работников www/med-registr/ru и непринятии мер по обеспечению доступа через сайт к информации регистра, о возложении на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав,

установил:

указанными судебными постановлениями в удовлетворении заявления отказано.

В надзорной жалобе Назаровой Д.Н. ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора не имеется.

Исходя из положений приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 11 апреля 2007 года № 689-Пр/07 «Об утверждении структуры и регламента интернет-сайта Федерального регистра медицинских работников», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 января 2008 года № 14н «О порядке ведения Федерального регистра медицинских работников — врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей) и медицинских сестер участковых врачей-терапевтов участковых, медицинских сестер участковых врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей общей практики (семейных врачей), Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 года № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», установленных по делу обстоятельств, является обоснованным вывод суда о том, что на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации возложены функции по ведению указанного регистра, программного обеспечения, предусматривающего технологию обработки соответствующей информации, полученной от органов здравоохранения субъектов Российской Федерации, а федеральные органы исполнительной власти обязаны обеспечить доступ граждан и организаций к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, путем создания государственных информационных ресурсов и своевременно и регулярно размещать указанные государственные информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Решение о создании официального интернет-сайта Федерального регистра медицинских работников, утверждение его информационной структуры и регламента подготовки и размещения информации о медицинских работниках и организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, было осуществлено приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 11 апреля 2007 года № 689-Пр/07. Вместе с тем, данный приказ не содержит соответствующих обязанностей, возлагаемых на Росздравнадзор, и сроков их выполнения.

Возложенные на Федеральную службу функции по созданию программного обеспечения, предусматривающего технологию обработки соответствующей информации в базе данных, по ведению указанного регистра исполнены и выполняются.

Между тем, вышеуказанная информация о медицинских работниках и организациях, данные названного регистра не относятся к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Функционирование официального Интернет-сайта в настоящее время временно приостановлено, поскольку его техническая оснащенность не соответствовала требованиям по защите информации, содержащей персональные данные, которые установлены Федеральным законом «О персональных данных», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 года № 781 «Об утверждении положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».

Принимая во внимание, что Назарова Д.Н. не была лишена возможности обратиться к заинтересованному лицу с заявлением по вопросу предоставления интересующей ее информации, однако своим правом не воспользовалась, ей не было отказано в предоставлении конкретной информации, является обоснованным вывод суда о том, что право Назаровой Д.Н. на получение информации не нарушено.

Доводы надзорной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и поэтому не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Назаровой Д.Н. в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации Л.А. Калинина