ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
10 августа 2018 года пос.Коноша
Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г., находящийся по адресу: 164010. Архангельская область, нос. Коноша, пр.Октябрьский, д.121, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.21 ч.2 КоАП РФ. в отношении должное того лица — исполняющего обязанности главного редактора государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер» Чеплагина А. А., не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.
Чеплагипу А.А. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.
Чеплагипу А.А. права понятны, в услугах защитника не нуждается, отводов и ходатайств не
имеет.
Заслушав Чеплагина А.А., исследовав письменные доказательства, мировой судья
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № А11-29/2/395 от 05 июня 2018 года исполняющий обязанности главного редактора ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер», расположенного по адресу: нос.Копоша Коношского района Архангельской области, пер.Почтовый, д.4, Чеплагип А.А. обвиняется в нарушении установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
24 апреля 2018 года в газете «Коношский курьер» № 32 (11468) на странице 8 опубликовано объявление о проведении зрелищного мероприятия — экскурсии в литературномемориальный Дом-музей Иосифа Бродского (дер.Норииекая) без знака информационной продукции, чем нарушен п.6 ст. 11 Федерального закона от 29 октября 2U10 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Чеплагип А.А. в судебном заседании с протоколом не согласен. Пояснил, что газета «Коношский курьер» является общественно-политической, а на периодические печатные издания, специализирующиеся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера, не распространяется требование об обозначении знака информационной продукции. Кроме того, на последней странице имеется знак «16+», действие которого распространяется на всю информацию, содержащуюся в газете. Знаком информационной продукции должна обозначаться только та информационная продукция, которая способна причинить вред здоровью и (или) развитию детей. Вместе с тем, отсутствие знака возрастного ограничения на объявлении о проведении экскурсии не может нанести вред здоровью и развитию детей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенною постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ но делу об административном правонарушении выяснению подлежи т виновность лица в совершении административного правонарушения.
Административная ответственность по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушай установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, исполняющий обязанности главного редактора ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер» Чеплагин А.А а обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 ц КоАП РФ. выразившегося в том. что он по месту нахождения редакции нарушил установленный 1; порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, а именно в нарушение ст. 11 п.6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от с информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» опубликовал объявление о проведении зрелищного мероприятия — экскурсии в литературно-мемориальный Дом-музей Иосифа & Бродского (дер.Норинская) без знака информационной продукции.
Согласно п.6 ст. 11 указанного Закона до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей с старшей возрастной категории. Указанный знак размешается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ. является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их, здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.
Для установления объективной стороны данного административного правонарушения, необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей. продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
На основании п.4 ст.2 указанного Федерального закона пол информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.
В силу ст.5 Федерального закона № 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи — с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия но отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетием, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото — и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.
Вместе с тем, доказательства, подтверждающие то, что опубликованное исполняющим обязанности главного редактора ГЛУ АО «Издательский дом «Коношский курьер» Чеилагиным А.А объявление о проведении зрелищного мероприятия — экскурсии в литературномемориальный Дом-музей Иосифа Бродского (дер.Иоринская) содержит информацию, причиняющую детям вред здоровью и (или) их развитию применительно -к вышеуказанным нормативно правовым актам, отсутствуют.
Данное обстоятельство указывает на отсутствие квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, включающего в себя не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, по и распространение среди детей продукции средства массовой информации содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.
Кроме того, согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ТУ29-00610 от 20 ноября 2017 года примерная тематика и (или) специализация периодического печатного издания, газеты «Коношский курьер» — социально-экономическая, общественно-политическая, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе.
В соответствии с н.2.1 Устава ГАУ АО «Издательский дом «Коношский курьер» целями деятельности учреждения являются обеспечение конституционною права граждан на информацию об общественно-политической и социально-экономической ситуации в Архангельской области, деятельности органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
В силу и.п.5 ч.4 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера.
Помимо прочего, объявление о проведении экскурсии в литературно-мемориальный Дом- музей Иосифа Бродского (дер.Иоринская) опубликовано на основании заявки некоммерческого парт нерства по сохранению исторического и культурного наследия «Норинская».
Согласно п.3.1 Устава указанного юридического лица целью создания партнерства является содействие членам партнерства в осуществлении деятельности по сохранению и популяризации исторического и литературного наследия выдающегося русского поэта и литератора И.А.Бродского.
Вместе с тем, согласно ст. 1 Федерального закона № 436-ФЗ данный закон не распространяется на отношения в сфере оборота информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.
Таким образом, оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности, не имеется.
Согласно ч. 1.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В силу п.2 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главного редактора государственного автономного учреждения Архангельской области «Издательский дом «Коношский курьер» Чеплагина А. А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.