Материалы дела
| 9 июня 2018 |  Предупреждение Роскомнадзора |
3 МБ (pdf) Скачать |
| 31 декабря 1969 | Экспертиза |
5 МБ (pdf) Скачать |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Добровольская Н.В., в порядке замещения мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми, рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Кирова, 45, дело об административном правонарушении в отношении:
Ежовой С. Д., главного редактора ООО «Редакция семь на семь»,
привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Ежова С.Д., являясь главным редактбром средства массовой информации «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» Vhobocth, мнений, блоги», совершила административное правонарушение по ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, при следующих обстоятельствах.
Ежова С.Д., являясь главным редактором ООО «Редакция семь на семь», юридический адрес: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Колхозная, д. ЗА, офис 213, редакции средства массовой информации «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги», распространив в сетевом издании «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» (знак информационной продукции данного СМИ «18+») статью «Либертарианец Михаил Светов: легалайз, Навальный, Путин и люстрация» (автор Александра Смолева) от 05.03.2018, 14:14 по адресу https://7×7-journal.ru/post/104341, в которой размещен видеоматериал, содержащий пропаганду преимущества использования отдельных наркотических средств (героина), нарушила требования ч.З ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и ст.46 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Ежова С.Д. на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежаще, ходатайств не представлено.
Защитник привлекаемого должностного лица при рассмотрении дела не согласился с вменяемым Ежовой С.Д. административным правонарушением, ссылаясь на наличие оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.13 КоАП РФ. Представлены письменные возражения.
Представители Управления Роскомнадзора по Республике Коми при рассмотрении дела поддержали доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, и настаивали на привлечении главного редактора средства массовой информации «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» Ежовой С.Д. к административной ответственности.
Заслушав участников, исследовав письменные материалы^ дела, видеоматериал, мировой судья приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 11.05.2018 в 16 час. 45 мин. при проведении специалистами Управления Роскомнадзора по Республике Коми внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ сетевого издания «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» (свидетельство Эл № ФС 77 — 57216, форма распространения сетевое издание, продукция СМИ размещена в информационнокоммуникационной сети Интернет на сайте 7X7-JOURNAL.RU) выявлено нарушение ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В сети «Интернет» по адресу https://7×7-journal.ru/post/104341 опубликована статья «Либертарианец Михаил Светов: легалайз, Навальный, Путин и люстрация» (автор Александра Смолева) от 05.03.2018, 14:14, содержащая видеоматериал, где представлено интервью с Михаилом Световым.
В содержании видеоматериала во временном отрезке (21 мин. 07 сек. — 24 мин. 35 сек.) — обсуждается необходимость легализации наркотических средств, в частности — героина.
Указанный видеоматериал зафиксирован актом об изготовлении скриншотов и фиксации видеоматериала № 338-11 от 13.03.2018 и сохранен на диск формата CD-R.
По результатам Заключения № М0-006/18 от 18.04.2018 экспертизы продукции средства массовой информации на предмет определения наличия (отсутствия) нарушений законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, вынесенного экспертами Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» (ФГУП «ГРЧЦ»), установлен факт распространения материалов, содержащих пропаганду преимущества использования наркотических средств (героина).
При обсуждении необходимости легализации наркотических средств, в частности — героина, М. Светов аргументирует свою позицию следующим образом:
— «…5 зол, от которых, легализуя героин, вы избавитесь. Первое зло — это появление суррогатов, страшных синтетических наркотиков. Преступность, которая связана с наркотиками, возникает по причине их дороговизны. Став более доступными, мы избавимся от той преступности, которая связана с дороговизной наркотиков. Третье — из-за того, что производство наркотиков эффективно запрещено, к чему это приводит, к тому что вы способствуете финансированию терроризма…» — аргументирует свою позицию возможностью решения таким образом существующих в настоящее время проблем в обществе;
— «…Я считаю, что он (героин) должен продаваться, ну может быть, как сигареты сейчас продаются. Я считаю, что это создает меньшее социальное зло, чем вот то, что я сейчас перечислил…» — выражает своё отношение к употреблению наркотических средств, как к обычному атрибуту общественной жизни;
— «Очень хорошая была школа, одна из лучших в Канаде… для меня было шоком,
когда я туда приехал, что все мои одноклассники употребляли наркотики, и там я их попробовал. С тех пор… Героин я разумеется не пробовал, конечно…» — указывает на широкую распространенность употребления наркотических средств среди молодежи в позитивном ключе;
— «То есть мы в итоге создали ситуацию, когда идет отбор в пользу самых вредоносных наркотиков против относительно безвредных», «…страшные синтетические наркотики, которые убивают людей гораздо эффективнее, чем героин», «Я считаю, что это (продажа героина) создает меньшее социальное зло, чем вот то, что я сейчас перечислил (появление суррогатов, преступность, финансирование терроризма).» — отмечает относительную безвредность героина как преимущество использования перед синтетическими наркотиками.
СМИ сетевое издание «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» размещает свою продукцию в информационно-коммуникационной сети Интернет по домену — 7X7-JOURNAL.RU. Вход на сайт WWW.7X7- JOURNAL.RU осуществляется свободно, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайта щ скопировать материалы в электроннс варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование распространение материалов отсутствуют.
Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж ш часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельно выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
Под распространением продукции средства массовой информации понимают продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственного телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
В соответствии с ч.2 ст.46 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 наркотических средствах и психотропных веществах», запрещается пропаганда какого-либо преимущества в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивн: веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 №3 «О наркотических веществах средствах и психотропных веществах», наркотическими средства являются вещества синтетического или естественного происхождения, препарат включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.
В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», героин (диацетилморфин) внесен в «Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I)», как наркотическое средство.
В приказе Минтруда России от 2к05.2014 №332& «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производи
продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-техническому оформлению сетевого издания и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания.
Таким образом, к производству и выпуску продукции средств массовой информации относятся действия по созданию публикации, их размещение на сайте сетевого издания, а также организация и контроль выпуска продукции сетевого издания.
Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации (ч. 9 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).
Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (ст.56 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).
Пунктом п.4.1 Устава редакции сетевого издания «Межрегиональный интернет- журнал «7×7» новости, мнения, блоги» предусмотрено, что редакция пользуется правами, выполняет обязанности и несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом.8.1 Устава редакции сетевого издания «Межрегиональный интернет- журнал «7×7» новости, мнения, блоги» предусмотрено, что главный редактор является руководителем творческого коллектива и единоличным исполнительным органом редакции сетевого издания «Межрегиональный интернет- журнал «7×7» новости, мнения, блоги».
Из материалов дела следует, что главным ^ редактором сетевого издания «Межрегиональный интернет- журнал «7×7» новости, мнения, блоги» на основании протокола собрания редакционного совета от 16.11.2017 является Ежова С.Д., при этом Ежова С.Д. на основании срочного трудового договора от 01.02.2017 является должностным лицом ООО «Редакция семь на семь».
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе протоколом №041-11 исследования продукции средства массовой информации «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» (7X7- JOURNAL.RU) от 11.05.2018, актом №338-11 об изготовлении скриншотов и фиксации видеоматериала от 13.03.2018, заключением №М0-006/18 от 18.04.2018 экспертизы продукции средства массовой информации на предмет определения наличия (отсутствия) нарушений законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, а также видеоматериалом.
Оценив собранные по делу доказательства, не придавая ни одному из них заранее установленной силы, нахожу исследованные доказательства допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях главного-редактора СМИ «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» Ежовой С.Д. события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, поскольку установлено, что Ежова С.Д., являясь должностным лицом ООО «Редакция семь на семь», допустила распространение в сетевом издании «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» статьи «Либертарианец Михаил Светов: легалайз, Навальный, Путин и люстрация» (автор Александра Смолева), в которой размещен видеоматериал, содержащий пропаганду преимущества использования отдельных наркотических средств (героина), чем нарушила требования ч.З ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и ст.46 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Каких-либо противоречий в исследованных доказательствах, процессуальных нарушений, ставящих под сомнение доказанность вины привлекаемого должностного лица в совершении вменяемого правонарушения, а также предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе с учетом доводов стороны защиты, не установлено.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела не установлены.
Учитывая изложенное, при назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, все имеющиеся в деле данные о привлекаемом должностном лице, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного редактора средства массовой информации «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения блоги» Ежову С. Д, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения его копии.