Постановление 2 мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара (досье №1931)

Дело № 5-1097/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 03 октября 2016 года

Мировой судья Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Кристелева С. А., рассмотрев в г. Сыктывкаре по адресу ул. Кирова, 45, дело об административном правонарушении, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь»,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч. З Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Редакция семь на семь» распространило продукцию средства массовой информации, содержащую нецензурную брань, при следующих обстоятельствах.

ООО «Редакция семь на семь», являясь редакцией сетевого издания «Межрегиональный интернет- журнал «7×7» новости, мнения, блоги» распространило нецензурную брань, содержащуюся в видеороликах: в статье «Москвичи

охарактеризовали эпоху Путина (18+)» от 15.08.2016 г. по адресу http://7×7-iournal.ru/post/85633 . «Надо отдыхать! (Лаврентий Августович возмутительно ведёт себя на вилле за народные деньги)» от 26.08.2016 по адресу http://7×7- ioumal.ru/post/86167, чем нарушило чЛ ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Представитель привлекаемого лица Кикоть А. И. направил письменные возражения, при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения не признал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми Донцова Д. Г. на привлечении к административной ответственности Общества настаивала.

Заслушав представителя привлекаемого лица, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 3 ст. 13.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 31.08.2016 в 17 час. 00 мин. по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 17, по результатам проведения внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ «Межрегиональный интернет- журнал «7×7» новости, мнения, блоги» (свидетельство Эл № ФС 77 — 57216, форма распространения сетевое издание, продукция СМИ размещена в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 7X7-JOURNAL.RU) проведенного с 29.08.2016 по 31.08.2016., выявлено нарушение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». По результатам анализа содержания продукции СМИ «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» установлен факт распространения нецензурной брани, содержащейся в видеороликах:

В статье «Москвичи охарактеризовали эпоху Путина (18+)» от 15.08.2016 г. 00:47 (автор Владимир Ермилов) по адресу http://7×7-iournal.ru/post/85633 размещен видеоматериал «Москвичи охарактеризовали эпоху Путина (18+)», который содержит нецензурную брань (время 02:18 — 02:19 и 06:10-06:11).

В статье «Надо отдыхать! (Лаврентий Августович возмутительно ведёт себя на вилле за народные деньги)» от 26.08.2016 16:57 (автор Владимир Ермилов) по адресу http://7×7- ioumal.ru/post/86167 размещен видеоматериал «Надо отдыхать! (Лаврентий Августович возмутительно ведёт себя на вилле за народные деньги)», который содержит нецензурную брань(время 00:59 — 01:00).

Согласно ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее — Закон) под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кино-хроникальиой программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

В силу чЛ ст. 4 Закона, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В приказе Минтруда России от 21.05.2014 № 332н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-­техническому оформлению сетевого издания разработка модели сайта исходя из целевого назначения и читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта, разработка и утверждении композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование задания по предоставлению материалов для штатных фотокорреспондентов и художников, отбор иллюстрированного материала для публикаций, принятие решений об обновлении отдельных элементов дизайна сетевого издания) и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания. Следовательно, к производству и выпуску продукции средств массовой информации можно отнести действия по созданию публикации и сопровождающих их публикаций и их размещение на сайте.

Конституция Российской Федерации провозглашает свободу массовой информации в числе основных политических прав и свобод граждан. В ч. 5 ст. 29 Конституции РФ закреплено: «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».

При этом, как следует из выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, право на свободу слова и распространение информации может быть ограничено только в целях защиты конституционных ценностей при соблюдении принципа юридического равенства и вытекающих из него критериев разумности, соразмерности (пропорциональности) и необходимости в правовом демократическом государстве.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 9 ст. 2 Закон «О СМИ» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно ст. 56. Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее — Закон) под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кино-хроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальиой программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

В силу ч.1 ст. 4 Закона, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В приказе Минтруда России от 21.05.2014 № 332н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественно-­техническому оформлению сетевого издания разработка модели сайта исходя из целевого назначения и читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта, разработка и утверждении композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование задания по предоставлению материалов для штатных фотокорреспондентов и художников, отбор иллюстрированного материала для публикаций, принятие решении об обновлении отдельных элементов дизайна сетевого издания) и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания. Следовательно, к производству и выпуску продукции средств массовой информации можно отнести действия по созданию публикации и сопровождающих их публикаций и их размещение на сайте.

Конституция Российской Федерации провозглашает свободу массовой информации в числе основных политических прав и свобод граждан. В ч. 5 ст. 29 Конституции РФ закреплено: «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».

При этом, как следует из выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, право на свободу слова и распространение информации может быть ограничено только в целях защиты конституционных ценностей при соблюдении принципа юридического равенства и вытекающих из него критериев разумности, соразмерности (пропорциональности) и необходимости в правовом демократическом государстве.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 9 ст. 2 Закон «О СМИ» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно ст. 56. Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Пунктом 1.4 Устава редакции сетевого издания «Межрегиональный интернет — журнал «7×7» (далее — Устав) предусмотрено, что редакцией указанного сетевого издания является ООО «Редакция семь на семь». Редакция пользуется правами, выполняет обязанности и несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством РФ (п. 4.1. Устава).

Таким образом, ООО «Редакция семь на семь», в нарушение ч.1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» в сетевом издании «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» допустило распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань. При этом форма представления данной информации, ее признаки и свойства, с учетом объективной стороны вменяемого правонарушения, правового значения не имеют.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Редакция семь на семь» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Санкция статьи 13.21 ч.З КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц — от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих наказание по делу не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, считаю возможным назначить ООО «Редакция семь на семь» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Установленные в статье 3.7 КоАП РФ основания для конфискации каких бы то ни было предметов, в данном деле об административном правонарушении отсутствуют. Административным органом не указано, какие именно предметы (с отличительными признаками) подлежат конфискации. С учетом изложенного, суд назначает ООО «Редакция семь на семь» административное наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ. судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч.З КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии через мирового судью Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара.