Материалы дела
| 22 августа 2016 |  Спорная публикация |
541 КБ (zip) Скачать |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Сыктывкар 26 сентября 2016 года
Мировой судья Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А., рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Кирова, 45, дело об административном правонарушении, в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь»,
привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Редакция семь на семь» нарушило в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов в информационно телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу об административном правонарушении 22.08.2016г. сетевое издание «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» опубликовало (обнародовало) результаты опросов общественного мнения, связанных с выборами, при этом не были соблюдены требования предусмотренные ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Согласно полученной телефонограмме представитель привлекаемого лица Кикоть А.И. просил отложить рассмотрение дела, в связи с его нахождением за пределами г.Сыктывкара до 03.10.2016г. Возражений относительно вменяемого правонарушения привлекаемым лицом в адрес суда не представлено.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Подготовка к разбирательству дела об административном правонарушении и порядок его рассмотрения предполагает обязательное разрешение вопроса об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения, разъяснение им прав и обязанностей, заслушивание этих лиц, исследование доказательств, разрешение ходатайств (ст.ст. 25.1, 29.7 КоАП РФ).
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.З ст. 29.6 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 — 5.25, 5.45 — 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Редакция семь на семь» поступил на судебный участок 21.09.2016г., с учетом выходных дней: 24 и 25 сентября, рассмотрение дела назначено на 26 сентября 2016г. Представитель привлекаемого лица Кикоть А.И. извещен о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно — 22.09.2016г.
С учетом вышеизложенного и принимая во внимание сроки рассмотрения дела, а также то, что участие привлекаемого лица не является обязательным, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя.
Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми Донцова Д.Г. при рассмотрении дела настаивала на привлечении Общества к административной ответственности.
Заслушав представителя Управления, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 5.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.
Из материалов дела следует, что 31.08.2016 г. в 17 час. 00 мин. по результатам проведения внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ «Межрегиональный интернет- журнал «7×7» новости, мнения, блоги» (свидетельство Эл № ФС 77 — 57216, форма распространения сетевое издание, продукция СМИ размещена в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 7X7-JOURNAL, RU) проведенного с 29.08.2016 по 31.08.2016, выявлено нарушение ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В ходе анализа содержания продукции СМИ «Межрегиональный интернет-журнал «7×7» новости, мнения, блоги» в статье «В чем сила, брат Гапликов?» от 22.08.2016 года в 14:56 (автор — Игорь Савельев), размещенной по адресу http://7×7-iournal.ru/post/85951 выявлены признаки опубликования (обнародования) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами. А именно, размещена информация о том, что по данным опроса Интернет-ресурса «ВКонтакте», против Гапликова готовы проголосовать 49 % населения. Гапликов С.А. является зарегистрированным кандидатом на должность Главы Республики Коми.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» редакции СМИ, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее — Закон): под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
В приказе Минтруда России от 21.05.2014 года № 332н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству продукции сетевых изданий и информационных агентств» определено, что к действиям по производству продукции сетевых изданий относится предметная реализация требований к художественнотехническому оформлению сетевого издания (разработка модели сайта исходя из целевого назначения и читательского адреса, разработка общей концепции художественного оформления сайта, разработка и утверждении композиции каждой публикации на основе имеющейся модели, формулирование задания по предоставлению материалов для штатных фотокорреспондентов и художников, отбор иллюстрированного материала для публикаций, принятие решений об обновлении отдельных элементов дизайна сетевого издания) и организация и контроль выпуска продукции сетевого издания.
Следовательно, к производству и выпуску продукции средств массовой информации можно отнести действия по созданию публикации и сопровождающих их публикаций и их размещение на сайте.
В силу ч. 9 ст. 2 Закона под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.
Согласно ст. 56. Закона учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Пунктом 1.4 Устава средства редакции сетевого издания «Межрегиональный интернет — журнал «7×7» (далее — Устав) предусмотрено, что редакцией указанного сетевого издания является ООО «Редакция семь на семь». Пунктом 4.1. Устава предусмотрено, что редакция пользуется правами, выполняет обязанности и несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством РФ.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Редакция семь на семь» события и состава вменяемого административного правонарушения.
Санкция ч.1 ст. 5.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц — от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельства, отягчающие либо смягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и считаю возможным назначить ООО «Редакция семь на семь» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Редакция семь на семь»
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии через мирового судью Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара.