ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Воронеж 01 февраля 2016 года
Мировой судья судебного участка № 3 Центрального района г. Воронежа Шатских М. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ в отношении Тореевой Л. В., работающей главным редактором газеты «Профсоюзный щит», права разъяснены, ходатайств не заявлено
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 1035 от 28.12.2015г., составленному специалистом — экспертом ОМК Управления Роскомнадзора по Воронежской области, 16.11.2015г. выявлено нарушение ч. 1, 2 ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», выразившееся в непредставлении обязательного экземпляра периодического печатного издания.
Тореева Л. В. в судебном заседании вину не признала. Пояснила, что между Воронежской областной организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ и ОАО «Издательско — полиграфическая фирма «Воронеж» заключен договор на оказание полиграфических услуг № 35/14-Г от 29.01.2014г., согласно которому ОАО «Издательско — полиграфическая фирма «Воронеж» принимает на себя выполнение услуг по изданию газеты «Профсоюзный щит» в части ее тиражирования, хранению комплектов контрольных образцов Газеты в течение 3 месяцев, производстве рассылки обязательного экземпляра газет. Во исполнение указанного договора обязательный экземпляр периодического печатного издания был представлен в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России ТАСС. В подтверждение своих доводов представила копии почтовой корреспонденции, подтверждающей факт направления в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России ТАСС обязательного экземпляра периодического печатного издания.
Специалист — эксперт ОМК Управления Роскомнадзора по Воронежской области Скворцова Е. А. в судебном заседании доводы, изложенные в материалах дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме.
Судом установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Согласно ч 2 ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС).
Согласно сообщению № 1464-ИГ/15 от 04.12.2015г. ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Профсоюзный щит» № 7 (ноябрь 2015) в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России ТАСС не поступал.
Таким образом, главный редактор газеты «Профсоюзный щит» Тореева Л. В. допустила нарушение установленного порядка предоставления обязательного экземпляра документов, выразившееся в непредставлении обязательного экземпляра периодического печатного издания.
Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, анализируя их в совокупности, суд считает, что в действиях главного редактора газеты «Профсоюзный щит» Тореевой Л. В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, что подтверждается:
протоколом № 1035 от 28.12.2015г. об административном правонарушении, который составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении в установленном законом порядке не обжалован. Замечания по содержанию и составлению в нем не отражены. Кроме того, зафиксированы объяснения, согласно которым Тореева Л. В. указывает на тот факт ОАО «Издательско — полиграфическая фирма «Воронеж» приняло на себя обязательства по выполнению услуг по изданию газеты «Профсоюзный щит» в части ее тиражирования, хранению комплектов контрольных образцов Газеты в течение 3 месяцев, производстве рассылки обязательного экземпляра газет;
— докладной запиской № 2314-дн от 10.12.2015г. о проведении планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении газеты «Профсоюзный щит», согласно которой выявлены нарушения законодательства РФ в сфере средств массовой информации;
— сообщением № 1464-ИГ/15 от 04.12.2015г., ФГУП «Информационное телеграфное агентство России», согласно которому обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Профсоюзный щит» в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России ТАСС не поступал;
— свидетельством о регистрации средства массовой информации — газеты «Профсоюзный щит», согласно которому формой распространения является газета;
— почтовой корреспонденцией, представленной в судебном заседании Тореевой Л. В., согласно которой обязательный экземпляр периодического, печатного издания газеты «Профсоюзный щит» № 7 (выход 13 ноября 2015) в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России ТАСС, в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.1994г. Ж77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» был направлен 19.11.2015г., что подтверждается кассовым чеком ФГУП ПОЧТА РОССИИ от 19.11.2015г. и описью вложения в посылку на которой имеется штемпель с датой поступления на почту, а именно 19.11.2015г.
Доказательствами, опровергающими данные обстоятельства или ставящими их под сомнение суд не располагает .
То обстоятельство, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является главным редактором газеты «Профсоюзный щит», то есть надлежащим субъектом данного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно Постановлением от 01.02.2006г. протокол № 12 Президиума Воронежского областного комитета профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.
Анализ вышеперечисленных доказательств и других материалов дела об административном правонарушении позволяет суду сделать вывод, что вина главного редактора газеты «Профсоюзный щит» Тореевой Л. В. нашла подтверждение, ее действия подлежат квалификации по ст. 13.23 КоАП РФ.
При определении вида наказания, суд учитывает, что Тореева Л. В. ранее не подвергалась административной ответственности за совершение аналогичного или однородного правонарушений; обстоятельства дела; характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность содеянного, в связи с чем суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
На основании ст.ст. 2.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Торееву Л. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.
Разъяснить Тореевой Л. В., что указанный штраф должен быть перечислен в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Воронежской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области), расчетный счет 40101810500000010004, Банк получателя Отделение Воронеж, г. Воронежа, БИК 042007001, ИНН 3664059504, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, КБК 096 116 900 400 46 0000 140.
Квитанция о его оплате должна быть предоставлена в суд. В случае не исполнения данной обязанности постановление будет направлено для принудительного взыскания в службу судебных приставов, а лицо, добровольно его не уплатившее будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано 10-дневный срок в Центральный районный суд г. Воронежа.