Постановление мирового судьи судебного участка № 5 в Ленинском судебном районе Воронежской области (досье №1577)

Дело № 4-420/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2015 года

Мировой судья судебного участка № 5 в Ленинском судебном районе Воронежской области Симонова Ю.И.,

с участием Даниловой Е. В.,

ее защитника Зубань Е.В.,

главного специалиста ОМК Управления Роскомнадзора по Воронежской области Ениной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Станкевича, 36, материалы дела о привлечении к ответственности по ч. 5 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях Даниловой Е. В., главного редактора электронного периодического издания «Страницы Воронежской культуры»,

УСТАНОВИЛА:

Данилова Е. В., будучи главным редактором электронного периодического издания «Страницы Воронежской культуры» допустила распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств при следующих обстоятельствах.

В результате проведения внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом по адресу г. Воронеж, ул. Куцыгина, 29а, на основании приказа от 15.06.2015 № 270-нд, обнаружено нарушение, выразившееся в том, что при анализе электронного периодического издания «Страницы Воронежской Культуры» зафиксирован факт распространения в информационно телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкцию по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств по адресу http:/7culturavm.ru/donload.php?qsvo=apps/ll.h.tml/ (на данной странице представлена инструкция как сделать взрывчатку в домашних условиях, взрывчатки от простых до сложных. (Самоделки своими руками).

Кроме того, 23 апреля 2015 года решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края информация, содержащаяся в информационно телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http:/7culturavrn.ru/dc)iTloacl.php?qsvo=apps/H.html/, была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в единый реестр 17.06.2015 г.

В соответствии со ст. 4 Закона РО «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно — телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В силу ст. 19 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. В соответствии с п. 3.1, 3.2 производством и выпуском сетевого издания руководитель, главный редактор и принимает окончательное решение по вопросам подготовки выпуска сетевого издания.

Допрошенная в судебном заседании Данилова Е.В. вину в указанном деянии не признала, поскольку узнала о размещении запрещенной информации на сайте только после уведомления Роскомнадзора, попытки зайти на указатели страницы оказались безуспешными, то есть в открытом доступе информация отсутствовала и размещение такой информации стало возможным только путем взлома пароля к сайту издания.

Допрошенная в судебном заседании Енина Т.А., главный специалист ОМК Управления Роскомнадзора по Воронежской области, пояснила, что является непосредственным составителем протокола об административном правонарушении в отношении Даниловой Е.В. по ч. 5 ст. 13.15 КоАп РФ и считает, что ее вина полностью доказана. Специалистом — экспертом отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Воронежской области Трухачёвым М.С. в рамках проведения внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении средства массовой информации электронного периодического издания «Страницы Воронежской Культуры» (свидетельство о регистрации СМИ от 11 ноября 2009 года Эл № ФС77-38003) на основании приказа от 15.06.2015 № 270-нд, в служебном кабинете № 10 по адресу: ул. Куцыгина, д. 29а, г. Воронеж, 394006 зафиксировав 15.06.2015 в 15:55:20:

— факт публикации электронным периодическим изданием «Страницы Воронежской Культуры» по адресу http://culturavm.ru/dovnload.php?qsyo=apps/l1.html/, содержащий признаки злоупотребления свободой массовой информации в части распространения в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых вешеств и взрывных устройств.

Сотрудниками Роскомнадзора при помощи стандартных средств операционной системы Windows, интернет-браузера Google Chrome, приложения Microsoft Office 2007 произведено сохранение материалов содержимого веб-страницы, принадлежащей ЭПИ «Страницы Воронежской Культуры» и размещённой на ресурсе по адресу http://culturavrn.ru/download.php?qsyo=apps/ll.html/.

Скриншоты сохранённых копий материала распечатаны на 1 листе формата А4 и прилагаются к данному акту.

Также пояснила, что запрещенные законом сведения (ссылку) мог разместить на сайте кто угодно, но главный редактор в любом случае несет ответственность за любые не законные публикации в его издании, в том числе третьими лицами и во избежание этого должен производить своевременную модерацию публикаций.

Что касается неудачной попытки сотрудников электронного издания перейти по указанной ссылке после уведомления Роскомнадзора, то в настоящее время это невозможно, так как запрещенная ссылка заблокирована и удалена после выявленного нарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19 Закона РФ от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями 1раждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доступ к указанной информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопаспости Российской Федерации, нарушает Конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, должен быть закрыт.

Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведен мониторинг общедоступной сети Интернет с целью выявления сайтов с информацией об изготовлении огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывных устройств, и установлено, что на сайте http:/7culturavrn.ru/download.php?qsyo=apps/ll.html/ пользователю предоставляется информация о способе изготовления самодельного оружия и взрывчатки в домашних условиях. Дается подробное описание последовательности действий с целью изготовления самодельного оружия и взрывчатки, необходимых материалов и орудий производства из которых и при помощи которых может быть изготовлено оружие и взрывчатые вещества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств является уголовно наказуемым деянием. При этом под изготовлением понимается их создание без получения в установленном порядке лицензии, когда предметы приобретают свойства огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств.

На основании пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2002 года №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» под огнестрельным оружием следует понимать все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

На основании пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2002 года №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» и Федерального закона от 21.07.1977 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. Под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва.

В силу статьи 15 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно — телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Решением Тихорецкого городского суда краснодарского края от 23.05.2015 года информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте htlp://cuUuravrn.ru/dunload.php?qsvo=apps/ll.html/ признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, размещенные на страницах сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации противоправной деятельности.

Следовательно, что в указанных действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 13.15 ч. 5 КоАП РФ, ее вина подтверждается протоколом об административных правонарушениях, актом об изготовлении скриншотов, скриншотами, решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края, докладной запиской.

Учитывая личность Даниловой Е. В. ранее не привлекавшейся к административной ответственности за данного рода правонарушения, исследовав обстановку, в которой совершено правонарушение, учитывая обстоятельства дела, суд принимает во внимание тот факт, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц — не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное положение Даниловой Е.В.. состояние здоровья, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает допустимым назначить ей минимально возможное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.15 ч. 5, 29.10 КоАП РФ. мировой судья

ПОСТАНОВИЛА:

Данилову Е. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Воронежской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области) р/с 40101810500000010004 ГРКЦ ГУ Банка России по ВО

ИНН 3664059504 КПП 366401001 ОКТМ020701000

БИК 042007001 КБК 09611690040046000140

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ленинский районный суд г. Воронежа.