РЕШЕНИЕ
13 августа 2014 года
Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе, председательствующего судьи Бабичева В.Ф.,
при секретаре Ермолаевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шихуллаевой Л. К. на постановление мирового судьи судебного участка №4 по Бугульминскому судебному району от 09 июля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ в отношении Шихуллаевой Л.К.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 09 июля 2014 года Шихуллаева Л.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией тиража газеты «Информ-Курьер» №15 (990) от 09 апреля 2014 года.
В жалобе Шихуллаева Л.К. просит отменить постановление мирового судьи от 09 июля 2014 года, и прекратить дело об административном правонарушении, указав, что с постановлением не согласна, так как при вынесении постановления мировой судья приравнял печатное СМИ, разместившее программу телепередач, содержащую в перечне художественные фильмы, непосредственно к производителям ( изготовителям аудиовизуального произведения- художественного фильма) и распространителям ( организациям эфирного кабельного вещания), что считает неверным. Редакция получает согласно договору № 133 от 1 декабря 2011 года, заключенного с ЗАО «Сервис ТВ» (Общество по договору). По условиям договора Общество оказывает услуги по предоставлению комплекса документированной информации о сетках вещания на неделю в форме адаптированных к печати сетках телепрограмм, а так же услуги по ее сбору, пересылке и обработке для публикации в печатном издании «Информ-Курьер». В приложении к договору указаны телеканалы, телепрограммы которых пересылаются Заказчику. Информация для размещения передается «Информ-курьер» по электронной почте, в том числе была передана и та программа, которая была размещена в газете «Информ-Курьер» № 1 от 09.04.2014года. В соответствии с п.2.2.3 вышеуказанного договора заказчик (Информ- Курьер) не имеет права при публикации информации допускать искажения текста. Более того, сама информация размещается со ссылкой на ЗАО «Сервис-ТВ». ЗАО «Сервис-ТВ», являясь федеральным оператором подготовки и рассылки программ телепередач, заключает аналогичные договоры со всеми СМИ, размещенными на официальном сайте ЗАО «Сервис -ТВ» (www.s-tv.ru) компания является официальным представителем российских компаний в сфере распространения адаптированных к печати телепрограмм. Так же указано, что они работают к основании прямых договоров с телекомпаниями, они обеспечивают полноту и достоверность предоставляемой информации. Полагают, что непосредственно печатное СМИ, как информационный продукт имеет необходимую классификацию.
В судебном заседании представители Бурганова Л.Ф. и Кускеев ш.А. жалобу поддержали и просили ее удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка J№4 по Бугульминскому судебному району РТ отменить, дело производством прекратить.
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ в суд не явился и просил рассмотреть без их участия, в своем отзыве на жалобу просил постановление судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” регулирует отношения, связанные с зашитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.
Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «0 защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.
Материалами дела установлено, что в результате проведения печатных средств массовой информации главным территориального отдела в г.Набережные Челны года составлен протокол об административном учредителя газеты «Информ-курьер» ООО опубликования в газете программы телепередач 12 главы 3 Федерального закона от 29. 12. 2010 № 436 –ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно указанная возрастная категория ниже указанной в прокатном удостоверении, либо указанная возрастная категория выше указанной в прокатном удостоверении.
Привлекая к административной ответственности по части 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях учредителя газеты ОО «Информ — курьер», судья исходил из того, что в нарушении порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, установленного частью 4 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 10 года N 436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в выпуске газеты ООО «Информ-Курьер» №15 ( 990) от 09.04.2014 года, ООО «Информ-Курьер» опубликовало программу телепередач на 14 апреля — 20 апреля 2014 г., в которой в названиях 3 художественных фильмов с указанием возрастной категории ниже, чем в прокатном удостоверении, и с названием 49 художественных фильмов с указанием возрастной категории выше, чем в прокатном удостоверении.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
Как следует из свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС 7-43 65 от 20 апреля 2007 года ООО «Информ-курьер” является учредителем печатного издания газеты ООО «Информ-Курьер», примерная тематика и специализация: информационно-развлекательная, новости города и района, дайджест, программа телевидения, объявления, гороскопы, реклама (не более 40%).
В силу статей 18, 19 Закона РФ от 27 декабря 1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом законодательными актами Российской Федерации.
С учетом изложенного, ООО «Информ-курьер» выступает в качестве редакции газеты «Информ-Курьер», главным редактором которой является Шихуллаева Л.К., принятая на указанную должность приказом №6 от 01.04.2007 года директором ООО «Информ-Курьер», на ocновании заключенного 01. 04.2007 года №4 трудового договора.
Вместе с тем из материалов дела следует, что на основании договора № 133 от 16 декабря 2011 года заключенного между ООО «Информ-Курьер» и ЗАО «Сервис ТВ» программа телепередач на 14 апреля 2014 года передана по электронной почте ЗАО «Сервис-ТВ», являющийся официальным представителем российских компаний в сфере распространения адаптированных к печати телепрограмм.
Суд считает, что при вынесении постановления Мировым судьей правильно установлен факт правонарушения, который подтверждается протоколом об административном правонарушении; актом от 28 апреля 2014 года №115-дз; выпуском газеты 315 (990) от 09 апреля 2014 года, так как ООО «Информ- Курьер» является производителем и (или) распространителем информационной продукции газеты «Информ-Курьер».
Доводы представителей о том, что средства массовой информации ООО «Информ-Курьер» не является производителем и распространителем информационной продукции и соответственно не вправе классифицировать продукцию является ошибочным и основывается на неверном толковании Закона.
Главному редактору газеты «Информ-Курьер» Шихуллаевой Л.К. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Оснований для отмены постановления не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 чЛ ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №4 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от 09 июля 2014 года о привлечении к административной ответственности Шихуллаевой Л. К. по части 2 статьи 13.21 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Шихуллаевой Л.К. — без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня вынесения.