Решение Курганского городского суда Курганской области (досье №1415)

Дело № 2-8956/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года

Курганский городской суд Курганской области в составе судьи Черновой Н.А. с участием прокурора Кабаковой О.В. при секретаре Кривощековой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане гражданское дело по иску Шепелевой В.С. к Губернатору Курганской области, Комитету по печати и средствам массовой информации Курганской области, ГУ «Редакция «Голос целинника» о признании увольнения и распоряжения незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шепелева В.С. обратилась в суд с иском к Богомолову О.А. — Губернатору Курганской области о признании ее увольнения незаконным, восстановлении на работе в должности редактора редакции «Голос целинника», руководителя государственного учреждения «Редакция «Голос целинника»; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с 18.08.2010г. по день восстановления на работе; взыскании компенсации морального вреда в сумме 150 000 руб.

В дальнейшем заявленные требования неоднократно уточняла, окончательно предъявила требования от 23.11.2010г. к Губернатору Курганской области Богомолову О.А.; Комитету по печати и средствам массовой информации Курганской области, ГУ «Редакция «Голос целинника» о признании увольнения незаконным; восстановлении ее на работе в должности руководителя государственного учреждения «Редакции «Голос целинника»; признании незаконным распоряжения от 18.08.2010г.; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с 18.08.2010г. по день восстановления на работе с ГУ «Редакция «Голос целинника», исходя из среднего месячного заработка 18 102 руб. 08 коп.; взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб. в равных долях с Губернатора Курганской области и Комитета по печати и средствам массовой информации Курганской области.

В обоснование заявленных требований указала, что в ГУ «Редакция «Голос целинника» она работала с 14.05.1997г. в должности редактора, со 02.05.2006г. в качестве руководителя — редактора учреждения на основании трудового договора от 02.05.2006г., заключенного на неопределенный срок, и выполняла работу редактора средства массовой информации — газеты «Голос целинника».

Распоряжением губернатора Курганской области от 18.08.2010г. она освобождена от занимаемой должности по п.2 ст.278 ТК РФ. С указанным распоряжением она была ознакомлена 19.08.2010г., в этот же день ей была выдана трудовая книжка. О предстоящем увольнении предварительно ее никто не уведомлял. Размер выплаты компенсации определен в одностороннем порядке, без .согласования, и выплачен с нарушением норм трудового законодательства. Данное распоряжение считает незаконным и необоснованным в связи с тем, что были нарушены ее трудовые права, нормы действующего трудового договора, Устава Редакции «Голос целинника» и ФЗ «О средствах массовой информации». В частности: пункт 6.3 ее трудового договора предусматривает исчерпывающий перечень дополнительных оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя, в том числе по п.З ст. 278 ТК РФ. Данное условие не исключает расторжения договора по иным пунктам статьи 278, предусматривающей дополнительные основания расторжения трудового договора с руководителем организации, определяя, что такое расторжение возможно в следующих случаях: а) невыполнение решений губернатора Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Учредителя и иных органов власти Курганской области; б) совершение сделок с имуществом, находящимся в оперативном управлении учреждения, с нарушением требований законодательства и определенной уставом учреждения специальной правоспособности учреждения; в) наличии по вине руководителя в учреждении более, чем трехмесячной задолженности по заработной плате; г) нарушение по вине руководителя установленных в порядке, предусмотренном законодательством РФ, требований по охране труда, повлекшее принятие решения суда о ликвидации учреждения или прекращении деятельности его структурного подразделения; д) не обеспечение использования имущества учреждения, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности учреждения, установленными уставом учреждения, а также неиспользование по целевому назначению выделенных учреждению бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем трех месяцев; е) разглашение руководителем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставшую ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей; ж) нарушение требований законодательства РФ, а также Устава учреждения в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в том числе по кругу аффилированных лиц. Иных дополнительных оснований для расторжения трудового договора данный документ не содержит. За период ее работы по данному трудовому договору ни одно из этих оснований не имело места, работодатель не обосновал ее увольнение. В соответствии с Уставом редакции «Голос целинника» и ее трудовым договором она является редактором издания, осуществляющим полномочия на основании законодательства РФ о СМИ и настоящего Устава. В соответствии с п.2.5 данного Устава, редактор издания назначается и освобождается от должности Соучредителями путем подписания протокола общего собрания Соучредителей. Данного решения Соучредителей не проходило, протокола не велось, решения об освобождении редактора от должности не принималось, считает, что данное нарушение порядка освобождения от должности редактора является нарушением Устава редакции и ФЗ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». В связи с принятием распоряжения губернатора Курганской области,

подготовленного Комитетом по делам печати и средствам массовой информации Курганской области, она была незаконно лишена возможности трудиться и осуществлять полномочия редактора средства массовой информации и редактора государственного учреждения «Редакция «Голос целинника».

В соответствии со ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить не полученный им заработок. Ее средний заработок за период с 01.01.2010г. по 18.08.2010г. составлял 30 080 руб. Она тяжело переживает нарушение ее прав трудящегося, журналиста и редактора средства массовой информации. Расторжение с ней трудового договора и прекращение ее полномочий редактора редакции «Голос целинника», нарушающее ее трудовые права, вызвало у нее глубокие переживания, приведшие к заболеванию. Считает, что обстоятельства ее увольнения нанесли ей моральный вред.

В судебном заседании истица, ее представитель Овчинникова Е.Б. на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика — Губернатора Курганской области Богомолова О.А. — Котович С.С. с иском не согласился. Считает, что увольнение было произведено в рамках действующего законодательства. Губернатор Курганской области наделен полномочиями по назначению и освобождению от должности руководителей государственных учреждений. Порядок увольнения истицы не нарушен.

Представитель ответчика — Комитета по печати и средствам массовой информации Курганской области Васенев А.Ф. с требования не согласился. Считает, что распоряжение Губернатора Курганской области соответствует закону.

Представитель ответчика — ГУ «Редакция «Голос целинника» Кузнецова М.А. с заявленными требованиями не согласилась. Считает, что у Губернатора Курганской области имеются полномочия по расторжению трудового договора.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее:

02.05.2006г. Губернатор Курганской области Богомолов О.А. заключил трудовой договор с Шепелевой В.С., в соответствии с которым последняя была назначена на должность редактора государственного учреждения «Редакция «Голос целинника» со 02.05.2006г. на неопределенный срок.

Согласно Уставу ГУ «Редакция «Голос целинника», утвержденного приказом Комитета по печати и средствам массовой информации Курганской области от 04.06.2007г., учредителем государственного учреждения «Редакция «Голос целинника» является Комитет по печати и средствам массовой информации Курганской области. Государственное учреждение находится в ведомственном подчинении Комитета по печати и средствам массовой информации Курганской области.

В соответствии с п. 5.1 Устава — редакцией руководит редактор, назначаемый на эту должность собственником имущества в лице Губернатора Курганской области по представлению Комитета по печати и средствам массовой информации Курганской области.

«Об управлении государственным имуществом Курганской области» Комитет в пределах компетенции: вносит предложения Губернатору Курганской области о назначении на должность и освобождении от должности руководителя Редакции.

Распоряжением Губернатора Курганской области Богомолова О.А. от 18 августа 2010г. № 294-р «О Шепелевой В.С.» — прекращено действие трудового договора от 02 мая 2006 года, она освобождена от занимаемой должности, уволена 18 августа 2010г. с должности редактора

Государственного учреждения «Редакция «Голос целинника» по п.2 ст. 278 ТК РФ.

19.08.2010г. в 08.15 час. Шепелева В.С. была ознакомлена под роспись с распоряжением о прекращении трудового договора.

Согласно п.3.1.1, трудового договора, работодатель (Губернатор) вправе прекратить с руководителем учреждения трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.6.3 трудовой договор, может быть расторгнут по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, в том числе в соответствии с п.З ст.278 ТК РФ, по следующим дополнительным основаниям:

а) невыполнение решений Губернатора Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Учредителя и иных органов власти Курганской области;

б) совершение сделок с имуществом, находящимся в оперативном управлении учреждения, с нарушением требований законодательства и определенной уставом учреждения специальной правоспособности учреждения;

в) наличие по вине руководителя в учреждении более чем трехмесячной задолженности по заработной плате;

г) нарушение по вине руководителя установленных в порядке, предусмотренном законодательством РФ, требований по охране труда, повлекшее принятие решения суда о ликвидации учреждения или прекращении деятельности его структурного подразделения;

д) не обеспечение использования имущества учреждения, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности учреждения, установленными уставом учреждения, а также неиспользование по целевому назначению выделенных учреждению бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем трех месяцев;

е) разглашение Руководителем сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей;

ж) нарушение требований- законодательства РФ, а также Устава учреждения в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в том числе по кругу аффилированных лиц. Согласно п. 2 ст. 278 ТК РФ — помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующим основаниям: в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным

собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 15.03.2005г. № 3-П, положение статьи 278 ТК РФ, допускающее возможность расторжения трудового договора с

руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) без указания мотивов принятия такого решения, не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования предполагает, что расторжение трудового договора в данном случае не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты справедливой компенсации.

В соответствии со ст.279 ТК РФ Шепелевой В.С. была выплачена компенсация в размере трехкратного среднего месячного заработка, что свидетельствует об отсутствии нарушения установленного порядка прекращения трудового договора с руководителем организации.

В соответствии со ст.237 ТК РФ — моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

Компенсация морального вреда в силу ст.393 ТК РФ — взыскивается в случае увольнения без законного основания, нарушения установленного порядка.

Поскольку при увольнении истицы нарушений закона не установлено, то соответственно, причинения ей морального вреда, не имеется.

Оснований для взыскания заработной платы за время вынужденного прогула также не имеется.

• Суд полагает, что требования истицы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Шепелевой В. С. к Губернатору Курганской области, Комитету по печати и средствам массовой информации Курганской области, ГУ «Редакция «Голос целинника» о признании увольнения и распоряжения незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение 10 суток.

Н.А. Чернова