Решение Центрального районного суда г. Барнаула (досье №738)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 1 марта 2004года

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Михайловой Т.А., при секретаре Дугиной И.С., с участием прокурора Браиловской М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Вольфсона И.В. о защите избирательных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Вольфсон К.Б. обратился в суд с заявлением о защите из­бирательных прав.

В обоснование требований ссылается на то, что 17,18 и 19 февраля 2OO4 года по каналам краевого телевидения; 17,18,19,20 февраля 2004 года по краевому радио, а также 24 Февраля 2004 года по краевому радио ГТРК «Алтай» распространены агитационные материалы Алтайского регионального отделения Всерос­сийской партии «Единство и Отечество» — «Единая Россия» с призы­вом применительно к выборам в Краевой Совет народных депутатов вместе с Президентом выбирать Единую Россию.

Считает, что ис­пользование таковых методов — проведения предвыборной агитации яв­ляется незаконными и создает незаконные преимущества для кандида­тов, включенных в зарегистрированный краевой список кандидатов, выдвинутый Единой Россией, чем ограничивается пассивное избира­тельное право заявителя как кандидата в депутаты Краевого Совета народных депутатов, включенного в зарегистрированный краевой спи­сок кандидатов-, выдвинутый избирательным блоком «За каш Алтай коммунисты, аграрии HПCP». Существо оспариваемых агитационных ма­териалов отражает нарушение? требований п. 9 ст. 43 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдум граждан Российской Федерации». В силу которой использование изображения физического лица, положительны к высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении, избира­тельном блоке в агитационных материалах допускается только с письменного согласия данного Физического лица. В оспариваемых агитационных материалах содержится призыв применительно к вы­борам в краевой Совет народных депутатов вместе с Президентом выбирать Единую Россию. Кроме того, согласно п. З ст. 48 вышеуказан­ного закона не имеют права проводить предвыборную агитацию на ка­налах организаций телерадиовещания и периодических печатных изда­ниях лица, замещающие государственные должности категории «А» или выборные муниципальные должности, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депута­ты или выборные должности. Применительно к избирательной кампании по выборам в краевой Совет народных депутаток — данное ограни­чение не распространяется на зарегистрированных кандидатов в де­путаты краевого Совета народных депутатов. К категории лиц, заме­чающих государственные должности Российской Федерации, откосится Президент Российской Федерации.

С учетом изложенного заявитель считает нарушенным его из­бирательное право и просит запретить ГТРК «Алтай» распространение по краевому телевидению и краевому радио агитационных материалов Вместе с президентом. Выбирай Единую Россию / Выборы в Совет народных депутатов. Обратить решение суда к немедленному исполнению. Обязать ГТРК «Алтай» до 13 марта 2ОО4 года обнародовать в то же- время- суток, такое же количество paз на тех же каналах краевого телевидения и по краевому радио, что и запрещенные агитационные материалы, следующее разъяснение: Ре­гиональное отделение Всероссийском партии «Единство и Отечество» — «Единая Россия» незаконно использовала авторитет Президента Рос­сии при изготовлении агитационных материалов, в которых применительно к выборам в краевой Совет народных депутатов содержался призыв вместе с Президентом выбирать Единую Россию» ГТРК «Алтай» распространяло указанные агитационные материалы в 1 квартале 2004 года. В коде судебного заседания не нашло своего подтверждения существование положительного высказывания Президента России о поддержке играни я Единой России в краевой Совет народных депута­тов» На выборах в краевой Совет народных депутатов — Президент Рос­сии не будет голосовать за «Единую Россию».

В судебном заседании заявитель на требовании настаивает. Заинтересованные лица заявление не признают ввиду необос­нованной ссылки на нарушение п.9 ст.49 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос­сийской Федерации». Поскольку в оспариваемых агитационных материа­лах отсутствует использование изображения физического лица, а, следовательно, и положительные высказывания его о кандидате, избирательном объединении, избирательном блоке.

Заслушав объяснения заявителя, заинтересованных лиц, изу­чив материалы дела, заключение- прокурора, полагавшего заявление отклонить ввиду необоснованности, суд приходит к следующему выво­ду.

С учетом юридически значимых обстоятельств дела, признает, что доводы Вольфсона И.В. не нашли .подтверждения в судебном заседании.

3аявителем по существу оспариваются два агитационных материала, распространяемые: 1) по краевому телевидению 17,18,19 Февраля 2004 года, по краевому радио 17,18,19,20 февраля 2004 го­да; 2) 24 февраля 2004 года по краевому радио» Содержание таковых заключено в высказывании: Вместе с президентом. Выбирай Единую Россию/Выборы в краевой Совет народных депутатов.

Суд не усматривает в данном случае нарушений требований п-9 ст.49 Федерального Закона «Об основных гарантиях избира­тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Законодатель четко, императивно в данной норме праве устанавливает наличие признаков использования изображения физическо­го лица, положительных высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении, избирательном блоке в агитационных материалах кандидата, избирательных объединений, избирательных блоков только с письменного согласия физического лица.

Указанная норма расширительному толкованию не подлежит.

Отмеченных признаков нормы по делу не установлено. Отсутствует в оспариваемым агитационных материалах изображение, указание физического лица как субъекта правоотношений.

В связи с чем суд не принимает во внимание довод заяви­теля о двусмысленной содержании оспариваемого материала, в силу которого имеются основания считать доказанным факт нарушения его избирательного права.

Кроме того, суд признает несостоятельным довод заявите­ля о нарушении заинтересованными лицами п. 3 ст.48 ФЗ «Об основ­ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно данной нормы лицам, замещающим государственные должности категории «А» запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания.

Согласно ФЗ РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.О5.03г. N53 ФЗ в редакции
11.11.03 г.. N 141 — ФЗ подпункт 1 пункта 1 статьи 1 ФЗ РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации», устанавливающий государственные должности, отнесенные к категории «А» признан утратившим силу.

В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ «О системе государственной службы Российской Федерации реестр /должностей федеральной государственной службы, среди прочих, образует перечни должностей фе­деральной государственной гражданской службы. Перечни утверждают­ся Президентом Российской Федерации. Указом Президента РФ го­сударственных должностях РФ» от 11.O195 г„ N 32 в редакции Ука­зов Президента РФ от 20.12.96 г. N 1748, от 23.1O.93 г» N1293 утвержден сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, при этом государственные должности, которые относятся к категории «А» не установлены.

Перечни государственных должностей федеральной государственной службы утверждены Указок Президента РФ «Об утвержде­нии перечней государственный должностей федеральной государствен­ной службы» от 03.09.97 г. N 9S1 с последующим изменениями и дополнениями, при этом перечень государственных должностей категории «А» не утвержден.

В связи с чем, государственные должности, которые отно­сятся к категории «А» законодателем не установлены.

На основании изложенного суд признает неправомерным заявление Вольфсона И. Б. о защите избирательного права и остав­ляет его без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Вольфсона И.В. о защите избирательных прав оставить без удовлетворения в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Алтайский Краевой суд через Центральный райсуд г. Барнаула в 5 дневной срок со дня вынесения решения.

Председательствующий Т.А. Михайлова