ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74
==========================================================
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов Дело №А57-138752010
Резолютивная часть постановления объявлена «11» февраля 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен «18» февраля 2011 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Жевак И.И.
судей Борисовой Т.С., Веряскиной С.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серновой Н.В.,
при участии в судебном заседании:
от управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области – Михайлов
Д.А. по доверенности от 15.10.2010 №03/2-5358,
от индивидуального предпринимателя Распутина Г. Ю. – Лебедева Е.С. по
доверенности от 08.02.2011,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального
предпринимателя Распутина Г. Ю. (г.Саратов)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от «06» декабря 2010 года по делу №А57-
13875/2010 (судья Г.М. Вулах),
по заявлению индивидуального предпринимателя Распутина Г. Ю. (г.Саратов)
к управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (г.Саратов)
о признании решения комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по
Саратовской области от 07.09.2010 недействительным,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель
Распутин Герман Юрьевич (далее – Распутин Г.Ю., заявитель) с заявлением о признании
недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по
Саратовской области (далее также — Саратовское УФАС России, административный орган) от
07.09.2010 по делу №6-10р, которым была признана ненадлежащей реклама товаров (бытовая
химия, хозяйственные товары), размещенная Заявителем в помещениях лифтовых кабин жилых
домов г.Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2010 в удовлетворении
требований заявителя отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Распутин Г.Ю. обратился в
апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской 2 А57-13875/10
области от 17.11.2010 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить
требования заявителя.
Саратовское УФАС России представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно
просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без
удовлетворения.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 в помещениях
лифтовых кабин жилых домов г.Волгограда размещались рекламные плакаты с рекламой
товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов «РУБЛЬ БУМ».
Рекламодателем является Распутин Г.Ю., что подтверждается имеющейся в материалах
дела копией договора №47 от 16.02.2010 и не оспаривается Распутиным Г.Ю.
В указанной рекламе, в том числе содержалась информация о возможности
приобретения кондиционера-концентрата для белья Lenor в ассортименте по цене 73 р. 40 коп.
В административный орган поступило заявление гражданки Петровой М.А., в котором
указывается, что 06.03.2010 в магазине розничной торговли «РУБЛЬ БУМ», находящемся по
адресу 400062, г.Волгоград, пр.Университетский, 90д она приобрести Lenor кондиционер-
концентрат для белья 1 литр «Альпийский луг» по цене 83 рубля 40 копеек, вместо обещанных в
рекламе 73,40 рублей. В материалах дела имеются подтверждающие данный факт документы
(кассовый чек от 06.03.2010 №4364).
18.06.2010 Саратовским УФАС России возбуждено дело №6-10р по признакам
нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Решением Саратовского УФАС России от 07.09.2010 признана ненадлежащей реклама
следующего содержания:
Gillette Fusion гель для бритья 200 мл 18390 16590
Gillette Series набор гель для бритья 200мл +антиперспирант спрей 150 мл 30990
Gillette Slalom набор станок + пена для бритья 200мл 15590
Gillette Slalom набор 5 кассет + станок Gillette Slalom в подарок
CAMAY гель для душа 250 мл в ассортименте 9290 8390
blend-a-med Complete White зубная паста 125 мл 25% бесплатно 5640
blend-a-med Анти-кариес зубная паста 50% бесплатно на вторую пачку4440
Oral-B 3-EFFECT Maxi Clean средней жесткости 2 щетки по цене одной 2540
ARIEL стиральный порошок автомат 450 гр в ассортименте 4940 4640
ARIEL стиральный порошок автомат 4500 гр в ассортименте 35840 31540
Tide Белые облака стиральный порошок автомат 4500 гр в ассортименте 34180 30090
Tide стиральный порошок автомат 450 гр в ассортименте 4290 3990
Миф стиральный порошок автомат 2000 гр в ассортименте 11190 10390
Dreft средство для стирки деликатных тканей 800 мл 9290 8640
Lenor кондиционер –концентрат 1 литр в ассортименте 8340 7340
детские салфетки в ассортименте
Pampers 7763 11090
Pampers Проверенная сухость для золотого сна на всю ночь
Волгоград:
ул. Еременко, 70; ул. Краснознаменская, 10; ул. Маресьевой, пав. 11; ул. Ополченская , 10; ул.
7-й Гвардейской Дивизии , 4а; ул. Маршала Еременко, 130; ул. Ополченская , 61; ул. Ангарская,
114; ул. 39-й Гвардейской Дивизии, 20; ул. Маршала Еременко, 70; пр-т Университетский, 90д;
ул. Николая Отрады, 13; ул. 64-й Армии, 616; ул. Рокоссовского, 54; пр-т Университетский 23;
ул. Комсомольская, 18; ул. 8-й Воздушной армии, 28; ул. Краснополянская , 46 пр-т
Университетский, 60б; ул. 64-й Армии, 67а; ул. Штеменко,44; ул. Елецкая , 21; ул. Качинцев,
89; пр-т Металлургов, 50а.
Согласно акту переоценки товаров №00643 от 19.02.2010 в ассортимент товара Lenor,
подпадающих под данную акцию вошли (л.д.10, т.1):3 А57-13875/10
1. Lenor конц. «Нежность хлопка» 1 л;
2. Lenor конц. д/белья «Белая роза» 1 л;
3. Lenor конц. д/белья «Летний день» 1 л;
4. Lenor конц. д./белья «Романтик/нежность» 1 л;
5. Lenor конц. д./белья «Тайна элегантности» 1 л;
6. Lenor конц. д/белья «Бодрость/активная свежесть» 1 л;
7. Lenor конц. д/белья «Детский » 1 л;
8. Lenor конц. д/белья «Лаванда и ромашка/спокойствие» 1 л;
9. Lenor конц. д/белья «Скандинавская весна» 1 л.
Не согласившись с выводами, изложенными в решении административного органа от
07.09.2010, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, исходил из того, что с учетом
отсутствия в рекламе информации о том, что акция распространяется только на 9 наименований
Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр, перечисленных в акте переоценки товаров,
рядовыми потребителями данная информация воспринимается как цена, указанная на весь
ассортимент товара Lenor кондиционер-концентрат 1 литр, представленный в торговом зале.
Данное обстоятельство подтверждается поступившим в антимонопольный орган
заявлением Петровой М.А. в связи с чем, суд первой инстанции пришёл к выводу, что
нарушение Распутиным Г.Ю. пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»
установлено комиссией Саратовского УФАС России правомерно подтверждается материалами
дела №6-10р.
Заявитель в суде апелляционной инстанции пояснил, что Lenor кондиционер-концентрат
для белья 1 литр «Альпийский луг», приобретенный 06.03.2010 Петровой М.А по цене 83 рубля
40 копеек в магазине розничной торговли Распутина Г.Ю., расположенного по адресу: 410062,
г.Волгоград, пр.Университетский, 90 «д», не входил в ассортимент товаров, включенных в
проводимую акцию в период с 01.03.2010 по 15.03.2010.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд
апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ «О рекламе» (далее —
Закон) определено, что реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой
форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и
направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или
поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащая реклама — это
реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4
статьи 3 Закона).
Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Закона, в которой определено, что
реклама должна быть достоверной. Недостоверная реклама не допускается (часть 1 названной
статьи).
В пункте 2 части 3 статьи 5 Закона установлено, что реклама, содержащая
несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о
его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об
условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия
или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках
службы, сроках годности товара, признается недостоверной.
Довод заявителя о том, что приобретенный Петровой М.А. Lenor кондиционер-
концентрат для белья 1 литр «Альпийский луг» по цене 83 рубля 40 копеек не входил в
ассортимент товаров, включенных в проводимую в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 акцию,
отклоняется судом ввиду следующего.
Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 №242-ст утвержден
Государственный стандарт Российской Федерации «Торговля. Термины и определения» (ГОСТ 4 А57-13875/10
Р 51303-99). В пункте 71 которого содержится определение»ассортимент товаров» – набор
товаров, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков.
В размещенной Распутиным Г.Ю. рекламе идет речь о реализации им кондиционера-
концентрата для белья Lenor 1 литр в ассортименте по цене 73 рубля 40 копеек.
Признаками ассортимента рекламируемого заявителем товара являются торговая марка
(Lenor), его наименование (кондиционер-концентрат) и объем упаковки (1 литр).
На основании изложенного все товары, отвечающие этим признакам, должны
реализовываться заявителем по рекламируемой цене – 73 рубля 40 копеек. Товар,
приобретённый Петровой М.А., полностью соответствовал всем этим признакам. Но товар
Петровой М.А. был продан по цене которая выше предложенной в рекламе.
С учетом отсутствия в рекламе информации о том, что акция распространяется только на
9 наименований Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр, перечисленных в акте
переоценки товаров, рядовыми потребителями данная информация воспринимается как цена,
указанная на весь ассортимент товара Lenor кондиционер-концентрат 1 литр, представленный в
торговом зале.
В связи с чем, у судебной инстанции отсутствуют основания для признания решения
административного органа недействительным.
Заявителем при подаче апелляционной жалобы была оплачена государственная пошлина
в размере 2 000 рублей.
В силу пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче
заявлений об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия)
государственных органов незаконными индивидуальные предприниматели уплачивают
государственную пошлину в размере 200 рублей (подпункт 3), а при подаче апелляционной
жалобы на решение суда по таким делам — 100 рублей (подпункт 12).
В этой связи государственная пошлина, в размере 1 900 рублей подлежит возврату из
федерального бюджета как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Саратовской области от «06» декабря 2010 года по делу
№А57-13875/2010, оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Распутину Г. Ю. из
федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину по платёжному
поручению от 31.12.2010 №7255 в размере 1 900 рублей.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и моет быть обжаловано в
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями
273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи
кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области, в срок, не превышающий
двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий И.И. Жевак
Судьи Т.С. Борисова
С.Г. Веряскина