Решение Липецкого районного суда Липецкой области (досье №1065)

Материалы дела

14 августа 2019 Исковое заявление 137 KB (doc) Скачать

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04августа2011г. с. Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Кремневой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Доброе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Добровского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Редакция районной газеты «Знамя Октября» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добровского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Редакция районной галеты «Знамя Октября» о признании действий незаконными, мотивируя тем, что в марте 2011г. прокуратурой Добровского района Липецкой области в связи с обращением кандидата в депутаты Совета депутатов Добровского района Пашинова Д.А. о нарушении главным редактором газеты «Знамя Октября» его избирательных прав в части опубликования агитационных материалов была проведена проверка исполнения главным редактором газеты «Знамя Октября» требований федерального законодательства о выборах, по результатам которой выявлены нарушения законности.

В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Конституция РФ закрепляет право граждан избирать, активное избирательное право является равным и прямым для всех граждан РФ.

Равенство активного избирательного права означает участие избирателей в выборах на равных основаниях. Сущностная характеристика активного избирательного права заключена в свободе лица (гражданина) назвать того, кому из круга баллотирующихся лиц он доверяет представлять его в определенном публично-властном органе.

Таким образом, круг потенциальных избирателей Добровского муниципального района является неопределенным. Согласно ст. 52 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.

Статей 51 Закона Липецкой области от 06.06.2007г. № 60-03 предусмотрено, что зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в соответствующих муниципальных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, на следующих условиях: равный объем предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифта и иные равные условия в ходе проверки прокуратурой установлено, что общий еженедельный объеме печатной площади газеты «Знамя Октября» в период предвыборной агитации и составлял 10654 кв.см., в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района было зарегистрировано 11 граждан.

Таким образом, 10% от общего объема еженедельной печатной площади газеты составляет 1065,4 кв. см., соответственно каждому кандидату в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района на основании ч. 1 ст. 51 Закона Липецкой области от 06.06.2007г. № 60-03 редакция газеты на бесплатной основе обязана была предоставить печатную площадь в объеме 96,8 кв. см. в неделю.

В номере газеты «Знамя Октября» от 26.02.2011г. были размещены агитационные материалы Суховой Л.М. и Мартынова Е.А. (кандидатов от партии «Единая Россия»), Безбородова И.А. и Яськова А.Я. (кандидатов от партии «ЛДПР»), Черномордова А.В. (кандидата от «Коммунистической партии Пашинова Д.А. В нарушение требований закона объем еженедельной бесплатной печатной площади (с 21.02.2011г. по 27.02.2011г.), которую редакция газеты обязана была предоставить зарегистрированным кандидатам, им предоставлен не был. Так, кандидатам Пашинову Д.А. и Черномордову А.В. было предоставлено лишь 44,82 кв. см., кандидатам от 1 партий «Единая Россия» и «ЛДПР» — 84,66 кв.см, (т.е. по 42,33 кв.см, на одного кандидата в депутаты).

Кроме того, данные агитационные материалы были напечатаны разным шрифтом и имели неравноценное расположение на полосе (по вертикали). В нарушение ч. 2 ст. 51 Закона №60-03 информация об общем объеме печатной площади, которую редакция газеты «Знамя Октября» обязана была предоставить для предвыборной агитации кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района, не публиковалась и, соответственно, в избирательную комиссию не направлялась.

Незаконными действиями редактора районной газеты были затронуты и нарушены избирательные права проживающих в сельском поселении граждан, обладающих активным избирательным правом, которые были лишены возможности реализовать гарантированное федеральным законодательством о выборах право на ознакомление в полном объеме с агитационными материалами зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района.

В связи с чем, просит признать незаконными действия МУ «Редакция районной газеты «Знамя октября», выразившиеся: в не опубликовании и не направлении в избирательную комиссию Добровского муниципального района информации об общем объеме печатной площади газеты, которую редакция газеты «Знамя Октября» обязана была предоставить для предвыборной агитации зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района (дополнительные выборы, состоявшиеся 13.03.2011г.); в опубликовании агитационных материалов зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района разным шрифтом, с неравноценным расположением их на полосе газеты; в не предоставлении зарегистрированным кандидатам в депутаты бесплатной печатной площади в объеме, установленном законом, повлекшем нарушение прав неопределенного круга лиц, обладающих активным избирательным правом, на ознакомление в полном объеме с предвыборной программой всех зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района.

05.07.2011г. по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены кандидаты в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района, агитационные материалы которых были опубликованы в районной газете «Знамя Октября» от 26.02.2011г., -Мартынов Е.А., Сухова Л.М., Безбородов И.А., Яськов А.Я., Черномордое А.В., Пашинов Д.А.

В судебном заседании прокурор Гаевский Н.М. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.

Представитель ответчика — главный редактор МУ Редакция районной газеты «Знамя Октября» Мячин В.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в судебном заседании 23.06.2011г. возражал против требований прокурора, ссылаясь на то, что в марте 2011 года состоялись дополнительные выборы в Совет депутатов Добровского муниципального района. Учитывая, что выборы, состоявшиеся 13 марта 2011 года, являются дополнительными, общий объем печатной площади, предоставляемой кандидатам для проведения предвыборной агитации, был установлен, исходя из объема печатной площади, предоставляемой кандидатам на основных выборах 2008 года. Об этом же была и проинформирована Территориальная избирательная комиссия Добровского муниципального района.

Поскольку областной закон при предоставлении зарегистрированным кандидатам бесплатной площади, так же как и печатной площади предоставляемой за плату, не разделяет выборы в представительный орган муниципального образования на основные и дополнительные, но требует предоставления зарегистрированным кандидатам печатной площади в равных объемах, редакцией газеты «Знамя Октября» каждому из 11 зарегистрированных кандидатов была предоставлена бесплатная печатная площадь в объеме 40 кв. см., исходя из объема площади, предоставлявшейся каждому из 56 зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района на основных выборах в марте 2008 года. Со всеми кандидатами в депутаты Добровского муниципального района, пожелавшими воспользоваться своим правом на бесплатную печатную площадь для опубликования предвыборных агитационных материалов, МУ «Редакция районной газеты «Знамя Октября» заключила договоры, в соответствии с которыми все агитационные материалы кандидатов в депутаты были опубликованы в номере «Знамени Октября» от 26.02.2011 года на 2-ой странице газеты.

Редакция газеты «Знамя Октября» опубликовала все агитационные материалы в том виде, в котором они были предоставлены кандидатами в депутаты и избирательными объединениями. Агитационный материал кандидата в депутаты Пашинова ДА. не соответствовал объему печатной площади, указанной в договоре, заключенном между МУ «Редакция районной газеты «Знамя Октября» и указанным кандидатом в депутаты. Редакция предпринимала действия для того, чтобы Пашинов ДА. привел свой агитационный материал в соответствии с договорными обязательствами обращения кандидат в депутаты Пашинов Д.А. проигнорировал. Вносить в предвыборный агитационный материал без согласия кандидата редакция, исходя условий договора, не имела права.

Поэтому, редакция приняла решение опубликовать агитационный материал Пашинова Д.А. в том виде, в котором он представлен. В связи с чем, редакция газеты «Знамя Октября» считает, что опубликовании агитационных материалов в печатном издании все кандидаты в депутаты находились в равных условиях, а исковые требования прокурора могут считаться существенными нарушениями закона и не повлияли на голосования и на волеизъявление избирателей. Таким образом, редакцией г «Знамя Октября» были соблюдены основные принципы законодательства о выборах: избиратели были ознакомлены с агитационными матери; кандидатов в депутаты в объёме, который был предоставлен ими опубликования.

В судебном заседании представитель Территориальной избирательной комиссии Добровского муниципального района Липецкой области Ф О.Н. против требований прокурора возражал, мотивируя тем, что кандидатам в депутаты был предоставлен равный объем печатной площади бесплатно, их права нарушены не были, как и права избирателей. период предвыборной агитации, ни после жалоб от избирателей поступало. 19.01.2011г. в ТИК Добровского муниципального района поет) уведомление МУ Редакция районной газеты «Знамя Октября» об бесплатной печатной площади, которую редакция газеты предоставляет предвыборной агитации, каждому из зарегистрированных кандидат депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района — 40 исходя из объема, предоставленного каждому кандидату в депутат] выборах 2008г.

Третье лицо Пашинов Д.А. в судебном заседании требований прокурора не поддержал, ссылаясь на то, что иск прокурора притворно
направлен не на защиту интересов граждан, выборы уже прошли, восстановить нарушенные права не возможно. Его жалоба на действия редактора газеты поступила в прокуратуру задолго до голосования, у прокуратуры была возможность обеспечить защиту прав. Его права, кандидата в депутаты Совета депутатов Добровского района, были нарушены, ему была предоставлена меньшая печатная площадь для
опубликования агитационных материалов, чем предусмотрено законодательством. Результаты дополнительных выборов 13.03.2011г. им обжалованы в суд, где он ссылался на нарушение его прав предоставление ему бесплатной печатной площади в газете «Знамя Октября», в данном процессе участвовал и представитель прокурора который ссылался на то, что выборы законны. В редакцию газеты «Знамя Октября» он представил только один материал для опубликования, ко; и был опубликован 26.02.2011г., принять дополнительный материал редактор отказался, что и послужило поводом для обращения в прокуратуру.

В судебное заседание третьи лица Мартынов Е.А., Сухова Безбородое И.А., Яськов А.Я., Черномордое А.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд заявленные исковые требования прокурора Добровского района Липецкой области находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу ст. 2 Федерального Закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают:

агитационные материалы — печатные, аудиовизуальные и иные материалы,

содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;

агитационный период — период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;

избирательное право активное (активное избирательное право) — право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статьей 4 того же Закона предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 44 Федерального закона № 67-ФЗ информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.

В силу ст. 47 данного закона информационное обеспечение выборов и референдумов соответствующего уровня осуществляется с использованием государственных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий. Под муниципальными организациями телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем Федеральном законе понимаются * организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума являются органы местного самоуправления и муниципальные организации, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств местного бюджета, и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов официального опубликования решения о назначении референдума имеется доля (вклад) муниципального образования (муниципальных образований).

Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением, представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади (ст. 50 федерального закона №67-Ф3).

В соответствии с законом Липецкой области от 06.06.2007г. № 60-О3 « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области» (в редакции действующей до внесения изменений Федеральным Законом от 27.05.2011г.) деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию избирателей осуществляется свободно (ст. 44).

Статьей 49 данного закона определены общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.

Эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания и печатная площадь в муниципальных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Эфирное время на каналах иных организаций телерадиовещания и печатная площадь в иных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, списки кандидатов которых зарегистрированы, за плату в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Кандидаты, входящие в состав зарегистрированных списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, имеют право на получение предусмотренных настоящей частью эфирного времени, печатной площади только в пределах объема эфирного времени, печатной площади, предоставленных соответствующим избирательным объединениям.

Согласно ст. 50 Закона Липецкой области бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия). Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, — не менее одной четверти общего времени вещания. Общий объем эфирного времени, предоставляемого муниципальными организациями телерадиовещания для проведения предвыборной агитации на дополнительных или повторных выборах депутата (депутатов) представительного органа по одномандатному (много мандатному) избирательному округу, должен составлять для каждого избирательного округа не менее того объема бесплатного эфирного времени, которое предоставлялось для зарегистрированных в этом избирательном округе кандидатов на основных выборах.

Согласно ст. 51 Закона Липецкой области зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов, имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в муниципальных периодических печатных изданиях на следующих условиях: равный объем предоставляемой печатной площади, одинаковое место на полосе, одинаковый размер шрифта и иные равные условия.

Общий еженедельный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий предоставляет соответственно зарегистрированным кандидатам либо избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный частью 2 статьи 48 настоящего Закона.

Информация об общем объеме бесплатной печатной площади, которую такое периодическое печатное издание предоставляет для целей предвыборной агитации, публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и направляется в избирательную комиссию муниципального образования вместе со сведениями, указанными в части 6 статьи 49 настоящего Закона. Бесплатная печатная площадь предоставляется на основе договора, заключенного после проведения жеребьевки, но не позднее чем за три дня до дня опубликования агитационного материала при условии предоставления агитационного материала в сроки, установленные договором.

Судом установлено, что решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 21.12.2010г. № 243-рс в связи с досрочным прекращением полномочий депутатами Совета депутатов Добровского муниципального района IV созыва назначены дополнительные выборы депутатов данного Совета по одномандатным избирательным округам № 1 и № 28 на воскресенье 13 марта 2011г. На данных дополнительных выборах было зарегистрировано 11 кандидатов, в том числе по избирательному округу № 28 — 7 (Мартынов Е.А., Пашинов Д.А., Синюков А.С., Стрельцов Д.А., Сухотерин Ю.Н., Черномордое А.В., Яськов А.Я.), по избирательному округу № 1 — 4 (Безбородое И.А., Стрельцов С.А., Сухова Л.М., Хромцов А.В.).

Муниципальным периодическим печатным изданием в Добровском районе Липецкой области является газета «Знамя Октября».

Постановлением главы администрации Добровского муниципального района от 14.03.2000г. № 75 утвержден устав Муниципального учрежден «Редакция районной газеты «Знамя Октября».

В соответствии с п. 1.2. Устава учредителями МУ «Редакция районной газеты «Знамя Октября» является администрация Добровского муниципального района. Редакция является некоммерческой организации финансируемой частично за счет средств на основе сметы. «Знамя Октября общественно-политическая газета, предназначена для распространен официальной, политической, социально-экономической, юридической другой информации на территории Добровского района Липецкой области (п. 1.6. Устава). Учредителями СМИ — газеты «Знамя Октября» выступают администрация Добровского района, Добровский районный Совет депутатов, МУ «Редакция районной газеты «Знамя Октября» (п. 1.7 Устава).

МУ «Редакция районной газеты «Знамя Октября» уведомлением о 18.01.2011г. сообщило в Территориальную избирательную комиссию Добровского района Липецкой области о готовности предоставить печатную площадь для опубликования агитационных предвыборных материалов кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района на дополнительных выборах в марте 2011г. Объем бесплатной печатной площади предоставляемой каждому зарегистрированному кандидату в депутаты в агитационный период, составляет 40 кв.см., исходя из объема, предоставленного каждому кандидату в депутаты на выборах 2008г.

Факт получения данного уведомления в январе 2011г. в судебной заседании подтвердил представитель ТИК Добровского района Липецкой области Фролов О.Н.

Вместе с тем, информация об общем объеме бесплатной печатной площади, которую газета «Знамя Октября» предоставляет для целей предвыборной агитации в связи с дополнительными выборами в марте 2011г., в данной газете не публиковалась.

Судом также установлено, что в номере газеты «Знамя Октября» от 26.02.2011г. в связи с предстоящими дополнительными выборами 13.03.2011г. на второй странице были опубликованы агитационные материалы кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района — Мартынова Е.А. и Суховой Л.М. одним материалом (партия «Единая Россия»), Безбородова И.А. и Яськова А.Я.- также одним материалом (ЛДПР), Пашинова Д.А., Черномордова А.В.

Для опубликования данных агитационных материалов кандидаты в депутаты Пашинов ДА., Мартынов Е.А., Сухова Л.М., Безбородое И.А.» Яськов А.Я., Черномордов А.В. заключили 09.02.2011г. с МУ «Редакция районной газеты «Знамя Октября» договора, согласно которым редакция газеты обязуется опубликовать агитационные материалы данных кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района в количестве 40 кв. см. бесплатно на 2-ой странице газеты «Знамя Октября» в номере от 26.02.2011г.

Согласно сведениям МУ «Редакция районной газеты «Знамя Октября» общий еженедельный объем печатной площади издания составляет 12038 кв.см., объем агитационных материалов двух кандидатов от партии «Единая

Россия» — 86,52 кв.см., двух кандидатов от ЛДПР — 86,52 кв.см., Пашинова Д.А. -46,2 кв.см., Черномордова А.В.-46,2 кв.см.

Из представленного суду номера газеты «Знамя Октября» от 26.02.2011г. следует, что все агитационные материалы кандидатов были опубликованы на 2-ой странице данной газеты, расположены по одной вертикальной линии (сверху — материал Мартынова Е.А. и Суховой Л.М., под ним — материал Безбородова И.А. и Яськова А.Я., под ним — материал Пашинова Д.А., внизу — материал Черномордова А.В.), и напечатаны разным шрифтом. Материал кандидата Пашинова Д.А. напечатан более мелким шрифтом, чем все остальные, однако, содержит больший текстовой материал в расчете на одного кандидата.

Из объяснений главного редактора МУ «Редакция районной газеты «3намя Октября» и кандидата в депутаты Пашинова Д.А. установлено, что Агитационный материал кандидата в депутаты Пашинова Д.А. был предоставлен в редакцию в большем объеме печатной площади, чем указано в договоре от редакция предпринимала действия для того, чтобы Пашинов Д.А. привел свой агитационный материал в соответствии с договорными обязательствами, результатов они не дали.

Поскольку вносить поправки — агитационный материал без согласия кандидата редакция не имела права, было принято решение опубликовать агитационный материал Пашинова Д.А. в том виде, в котором он был представлен, уменьшив шрифт текста.

Согласно сведениям МУ «Редакция районной газеты «Знамя Октября», каждому из зарегистрированных — кандидатов (55 чел.) в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района на основных выборах в марте 2008г. была предоставлена бесплатно печатная площадь в объеме 40 кв.см. В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.ст. 8, 9 и 11 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные гражданские права и законные интересы, которые имеются у обратившегося за защитой лица… Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Заявляя иск в защиту неопределенного круга лиц — граждан, обладающих активным избирательным правом (правом избирать), прокурор не представил суду доказательств того, что права таких избирателей были нарушены действиями МУ «Редакция районной газеты «Знамя Октября» — не опубликованием и не направлением в избирательную комиссию Добровского муниципального района информации об общем объеме печатной площади газеты, которую редакция районной газеты «Знамя Октября» обязана была предоставить для предвыборной агитации зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального; опубликованием агитационных материалов зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района разным шрифтом, с неравноценным расположением их на полосе газеты; непредставлением зарегистрированным кандидатам депутаты бесплатной печатной площади в объеме 96,8 кв. см.

Так, не опубликование и не направление в избирательную комиссию Добровского муниципального района информации об общем объеме печатной площади газеты, которую редакция районной газеты «Знамя Октября» обязана была предоставить для предвыборной агитации зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района, вообще каким-либо образом на права граждан, обладающих активным избирательным правом, повлиять не может поскольку направлено по сути на информирование избирательной комиссии и кандидатов в депутаты.

Сведений о том, что от граждан — избирателей поступали жалобы на опубликование редакцией газеты агитационных материалов зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского района разным шрифтом (в частности, мелким шрифтом, что затруднило восприятие текста агитационного материала) или с разным расположением на полосе, у суда не имеется.

О нарушении прав граждан, обладающих активным избирательным правом, опубликованием агитационных материалов зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района разным шрифтом, с неравноценным расположением их на полосе газеты, является предположительным, в связи с чем, не может быть принят судом.

По этим же основаниям суд не может принять во внимание и довод прокурора о нарушении прав избирателей непредставлением редакцией газеты зарегистрированным кандидатам в депутаты бесплатной печатной площади в объеме 96,8 кв. см.

Каких-либо данных о том, что действия ответчика ставят под сомнение волеизъявление граждан — избирателей на дополнительных выборах в Совет депутатов Добровского муниципального района 13.03.2011г., также суду не представлено. Более того, в ходе рассмотрения Липецким районным судом Липецкой области гражданского дела № 2-А154/2011г. (решение суда от 05.05.2011г.) по заявлению Пашинова Д.А. и Сухотерина Ю.Н. о признании результатов голосования дополнительных выборов депутатов в Совет депутатов Долбровского муниципального района по 28 одномандатному округу недействительными прокурор Добровского района Липецкой области утверждал, что никаких нарушений закона, которые ставили бы под сомнение волеизъявление граждан, допущено не было, несмотря на то, что Пашинов Д.А. ссылался на непредставление ему муниципальным печатным изданием печатной площади для публикации агитационных материалов в объеме, установленном законом и размещение его материала с нарушением принципа равенства всех кандидатов в части равного объема площади, одинакового размера шрифта и одинакового места на полосе.

Кроме того, суд соглашается с доводом МУ «Редакция районной газеты «Знамя Октября» о том, что поскольку Закон Липецкой области при предоставлении зарегистрированным кандидатам бесплатной площади не разделяет выборы в представительный орган муниципального образования на основные и дополнительные, но требует предоставления зарегистрированным кандидатам печатной площади в равных объемах, редакция газеты обязана была каждому из зарегистрированных кандидатов на дополнительных выборах 13.03.2011г. предоставить бесплатную печатную площадь, исходя из объема площади, предоставлявшейся каждому из зарегистрированных кандидатов в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района на основных выборах в марте 2008 года.

К такому выводу суд приходит исходя из анализа положений Закона Липецкой области № 60-03 (ст.ст. 49, 50), согласно которым общий объем эфирного времени, предоставляемого муниципальными организациями телерадиовещания для проведения предвыборной агитации на дополнительных иди повторных выборах депутата (депутатов) представительного органа по одномандатному (много мандатному) избирательному округу, должен составлять для каждого избирательного округа не менее того объема бесплатного эфирного времени, которое предоставлялось для зарегистрированных в этом избирательном округе кандидатов на основных выборах.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 13 ст. 49 Закона Липецкой области от 06.06.2007г. №60-03 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области», в редакции Федерального закона от 27.05.2011г., предусмотрено, что объем эфирного времени, печатной площади, предоставляемых муниципальными организациями телерадиовещания, редакциями муниципальных периодических печатных изданий зарегистрированному кандидату для проведения предвыборной агитации на дополнительных или повторных выборах депутата (депутатов) представительного органа по одномандатному (много мандатному) избирательному округу, должен составлять не менее того объема эфирного времени, печатной площади, которые предоставлялись зарегистрированному кандидату на основных выборах.

Таким образом, в настоящее время вопрос об объеме печатной площади, предоставляемой редакциями муниципальных периодических печатных изданий зарегистрированному кандидату для проведения предвыборной агитации на дополнительных выборах депутата представительного органа, законодателем урегулирован.

Вместе с тем, право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия.

При установленных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований прокурора Добровского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Редакция районной газеты «Знамя Октября» о признании незаконными действий, связанных с предвыборной агитацией на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов Добровского муниципального района 13 марта 2011 г. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Добровского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц, обладающихактивным избирательным правом, к Муниципальному учреждению «Редакция районной газеты «Знамя Октября» о признании незаконными действий, связанных с предвыборной агитацией на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов Добровского муниципального района 13 марта 2011 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи
кассационной жалобы через Липецкий районный суд в течение 10 дней со дня
принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Панченко

Решение в окончательной форме