Дело № 2а-5241/2019 64 К.30010-02-2017-000717-52 Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2019 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 30 сентября 2019 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт Л.В., при секретаре Белове М.А., с участием представителя административного ответчика Овчинниковой Е.Б.. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Хвалынска в интересах Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Редакция газеты «Областная газета» о признании указателей страниц сайтов сети интернет содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Хвалынска обратился в суд в интересах Российской Федерации с заявлением о признании указателей страниц сайтов сети интернет содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование заявления, что прокуратурой проведена проверка в сфере противодействия распространению в сети интернет информации, содержащей сведения о противоправной деятельности Установлено, что на сайте https://www.oblgazeta.ru/society/35768/ содержится информация о способах и порядке дачи и получения взятки должностными лицами, а также размещена статья «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли». Прокурор указывает, что сайт создан для целей распространения среди населения способов дачи взятки, формирования у населения преступного поведения. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан. За дачу и получение взятки предусмотрена уголовная ответственность. Предоставление доступа с помощью сети интернет к информации, побуждающей к совершению противоправных действий по способам дачи взяток, за осуществление которых законодателей предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте https://www.oblgazeta.ru/society/35768/, копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Саратовской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением от 21 мая 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГБУ СО «Редакция газеты «Областная газета», в качестве заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Саратовской области.
В судебном заседании представитель административного ответчика Овчинникова Е.Б., действующая на основании доверенное! и, исковые требования не признала. Представила письменные пояснения, согласно которым сайт не создавался для целей распространения среди населения способов дачи взятки, формирования у населения преступного поведения, сайт является порталом официального издания Свердловской области газеты «Областная газета», учредителем которой являются губернатор и Законодательное собрание Свердловской области. Сайт является СМИ, зарегистрированным в установленном порядке.
Указанное размещено на сайте, доступно для любого посетителя сайта. Спорный текст является фельетоном, юмористическим произведением, в подчеркнуто гротескной и оторванной от реальной жизни форме высмеивающим такое коррупционное явление, как взяточничество. Справка психолога, представленная прокурором в материалы дела, не может подтверждать наличие призыва к действию. Статья размещена как публикация постоянного совместного проекта «Областной газеты» и юмористического журнала «Красная бурда». Проект имеет постоянное название, прямо указывающего на его юмористический характер: «Краная бурда в «ОГ»? Это смешно». Документы, подтверждающие образование и квалификацию психолога, не представлены. Из выводов заключения специалистов- лингвистов следует, что спорный текст является сатирическим произведением, в котором высмеивается практика дачи взятки, действия коррупционеров, спорный текст не содержит признаком побуждения читателей к даче взяток. Просит в удовлетворении требований прокурора города Хвалынска отказать.
Прокурор и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судом определено рассматривать дело при данной явке.
Заслушав представителя административного отвертка, исследовав материалы дела, оценив каждое доказательство, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи I Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации)
Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что на сайте https://www.oblgazeta.ru/society/35768/, была размешена статья «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли».
Согласно уставу, ГЬУ СО «Редакция газеты «Областная газели» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» с целью производства, выпуска и распространения официального издания высших органов государственной власти Свердловской области — общественно-политической газеты «Областная газета». СО «Редакция газеты «Областная газета» имеет особое значение для экономического, социального, культурного и научного развития Свердловской области. Учредителями СМИ являются Губернатор Свердловской области и Законодательное собрание Свердловской области /л.д. 55-70/
«Областная газета» зарегистрирована в качестве СМИ (свидетельство о регистрации Эл № ФС’77-58600 от 14 июля 2014 года) /л.д. 54/.
ГНУ СО «Редакция газеты «Областная газета» является администратором доменного имени л.д. 53/.
Таким образом, утверждение прокурора города Хвалынска о том, что сайт https://www.oblgazeta.ru/society/35768/ создан для целей распространения среди населения способов дачи взятки, формирования у населения преступного поведения не соответствует представленным доказательствам
В обоснование своих требований о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте https://www.oblgazeta.ru/society/35768/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прокурор ссылается на ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-0)3 «О противодействии коррупции» и ст. 290 и 291 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку предоставление возможности доступа с помощью сети интернет информации, побуждающей к совершению противоправных действий по способам дачи взяток, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частью 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
11ередача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. I ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
Согласно материалам дела, статья «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли» размещена на сайте «Областной газеты» в разделе «Красная бурда в «ОГ»? Это смешно» (совместный проект самой тиражной региональной газеты страны и лучшего в мире русскоязычного юмористического журнала) /л.д. 8-12/. Из справки психолога в социальной сфере ГАУ СО «КЦСОН Хвалынского района» Залеговон С.А., которую представляет прокурор в обоснование своих требований, следует, что сама статья носит шуточный юмористический характер, однако в самом названии скрыт подтекст, который может быть расценен как руководство к действию. В конце текста нет заключения о побуждении к действию, и многими, возможно, это буте расценено как шутка. Но название статьи вызывает большой интерес. Оно содержит в себе призыв к действию. И. наверняка, граждане в той или иной форме воспользуются сведениями, использованными в статье. Может кто-то захочет далее ради эксперимента применить высказывания, предложенные в статье, а в последующем использовать это в практике. Автор статьи, возможно, неверно определил название статьи. Возможно, оно не должно было быть призывом, и должно было быть спокойным. И если бы в самом названии содержалась шутка, смешной смайлик, то эго не было бы расценено как очевидный призыв к действию/л.д. 14 оборот/.
Вместе с тем, прокурор не представляет никаких сведений, подтверждающих квалификацию специалиста. Более того, предмет анализа также не определен: психолог указывает, что ей представлена статься с сайта «Как намекнуть, чтобы вам дали взятку», тогда как предметом настоящего требования является статья «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли».
Согласно заключению специалистов кандидата филологических паук, доцента кафедры теоретической и практической лингвистики Института филологии и журналистики Нижегородского государственного университета им. НИ. Лобачевского, профессора Международной Славянской Академии, (специальность: «10.02.01 — Русский язык», стаж работы но специальности свыше 40 лет, стаж экспертной работы свыше 20 лет), главного лингвист-эксперта ООО «Консалтинговая фирма «Колтунов и партнеры», действительного члена Гильдии лингвисгов-экспертов по документационным и информационным спорам Колтуновой Е.А., доктора филологических паук, профессора, заведующего кафедрой теоретической и практической лингвистики Института фитологии и журналистки Нижегородского государственного университета им. II.И. Лобачевского, академика Академии естествознания (специальность «10.02.01 — Русский язык», стаж работы по специальности свыше 25 лет, стаж экспертной работы свыше 10 лет), лингвиста-эксперта ООО «Консалтинговая фирма «Колтунов и партнеры». В ходе лингвистического исследования публикации «Как брать и лапан, взятки, чтобы за это потом не взяли», размещенной в сети интернет по адресу https://www.oblgazeta.ru/society/35768/ сделаны следующие выводы: спорный текст выполнен в художественно-публицистическом стиле с элементами разговорного стиля. Коммуникативной направленностью спорного текста является подчеркивание серьезности коррупционной ситуации в современном обществе путем высмеивания действий коррупционеров. Спорный текст является сатирическим произведением, в котором высмеивается практика дачи взятки В спорном тексте не содержится информации о реальных способах и реальном порядке дачи и получения взятки. Спорный тске1 не содержит признаков побуждения читателей к даче взяток /л.д. 128-139/.
Согласно руководящим разьяснениям, содержащимся в н. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», выясняя вопрос о том, имеет ли место злоупотребление свободой массовой информации, суду следует учитывать не только использованные в статье, теле- или радиопрограмме слова и выражения (формулировки), но и контекст, в котором они были сделаны (в частности, каковы цель, жанр и стиль статьи, программы либо их соответствующей части, можно ли расценивать их как выражение мнения в сфере политических дискуссий или как привлечение внимания к обсуждению общественно значимых вопросов, основаны ли статья, программа или материал на интервью, и каково отношение интервьюера и (или) представителей редакции средства массовой информации к высказанным мнениям, суждениям, утверждениям), а также учитывать общественно-политическую обстановку в стране в целом или в отдельной ее части (в зависимости от региона распространения данного средства массовой информации).
Судам необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 5 Декларации о свободе политической дискуссии в средствах массовой информации юмористический и сатирический жанр, защищаемый статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допускает большую степень преувеличения и далее провокации при условии, что общество гге вводится в заблуждение относительно фактической стороны дела
Европейский суд по правам человека в Постановлении от 22 ноября 2016 года по делу «Гребнева и Алисимчик (Grebneva and Alisimchik) против Российской Федерации” (жалоба № 8918/05) указал, что сатира является формой выражения мнения и общественных комментариев и с помощью присущих ей черт, таких как преувеличение и искажение реальности, естественным образом, направлена на провокацию н возбуждение. Любое вмешательство в право на подобную форму выражения мнения следует рассматривать с особым вниманием (пункт 59 Постановления).
При указанных обстоятельствах нельзя сделать вывод о том, что статья «Как брать и давать взятки, чтобы за это потом не взяли», размещенная на сайте https://www.oblgazeta.ru/society/35768/, не является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что текст статьи не содержит призыва к противоправному поведению, к совершению запрещенных уголовным законом деяний, а является сатирическим, направленным на высмеивание коррупционеров. В этой связи суд доверяет заключению специалистов Колтуновой Е.А. и Радбиль Т.Б. заключение мотивированно, научно обоснованно, не установлено какой-либо заинтересованности специалистов в исходе дела, заключение не оспорено.
Кроме того, в настоящее время статья с сайта https://www.oblgazeta.ru/society/35768/, удалена, при поиске данного адреса в поисковой системе выходит ошибка № 404 с указанием на то, что открыта страница, которой на сайте не существует. Таким образом, в настоящее время отсутствует нарушение прав и свобод граждан, иных лиц, а также Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180. 227 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора г. Хвалынска в интересах Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Редакция газеты «Областная газета» о признании указателей страниц сайтов сети интернет содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
А.В. Войт