Решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы (досье №873)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2010 год

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рыжовой О. Т. при секретаре Стасюке И. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1496/10 по заявлению Альтовского Е.В. о признании незаконным решения Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям об отказе в предоставлении информации

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Альтовский Е. В. с заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации. В обоснование заявления указано, что каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом, права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, однако заявителю в предоставлении информации было отказано.

Заявитель, представитель заявителя Смирнов Е. Е. в судебное заседание явились, заявление поддержали.

Представитель заинтересованного лица Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) Холявин Д. В. в судебное заседание явился, против удовлетворения требования возражал. В обоснование возражений указал, что сведения, содержащиеся в контракте могут быть переданы сторонним лицам только с согласия стороны договора, либо в случае, прямо предусмотренном законом. Кроме того, информация является служебной, ограниченного распространения. Роспечать размещает не являющуюся конфиденциальной информацию об открытых конкурсах и их результатах, путем публикаций на официальном сайте. Выдача информации о заключенных государственных контрактов, актов сдачи-приемки, финансовых и содержательных ответов, а так же иных документов, связанных с выполнением и финансированием государственных контрактов, законом не предусмотрено.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

01.01.2010 года Альтовским Е. В. в адрес Роспечати был направлен запрос о предоставлении информации согласно списку (л.д.9-10).

29.01.2010 года письмом за подписью начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Альтовскому Е. В. в предоставлении запрашиваемой информации отказано.

Оценивая доводы заявителя о необоснованности отказа в предоставлении информации, суд не может с ними согласиться.

В соответствии со ст. 1 ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» под информацией о деятельности государственных органов понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами или организациями, подведомственными государственным органам, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов относятся также законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009 года обязывает государственные органы предоставлять информацию о своей деятельности и не обязывает предоставлять информацию о деятельности иных организаций.

Поскольку информация, вытекающая из государственного контракта, касается деятельности как государственного органа так и организации с которой заключен контракт, суд считает, что информация о государственных контрактах, заключенных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям с другими лицами, является информацией открытого доступа только в части, касающейся деятельности Роспечати как стороны в договоре.

Информация об открытых конкурсах, а также об их результатах, официально опубликована на сайте Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, что истец подтвердил в судебном заседании. Информация о заключенных государственных контрактах всех государственных органов (в том числе и Роспечати) размещена на сайте реестра государственных контрактов РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ №8-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.

В соответствии со ст. 5 ФЗ №8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

В рамках реализации государственных контрактов, в которых государственный орган выступает заказчиком, исполнитель контракта предоставляет финансовый и содержательный отчет о его исполнении.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «98-ФЗ от 29.07.2004 года «О коммерческой тайне» информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), являются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Финансовые отчеты, предоставляемые исполнителями государственных контрактов, несут в себе сведения экономического характера, позволяющие судить о его профессиональной деятельности, т.е. являются информацией содержащей коммерческую тайну.

В соответствии со ст. 13 ФЗ №98-ФЗ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не вправе разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях.

Кроме того, по поручению Правительства Российской Федерации приказом Роспечати от 15.09.2009 №236а была создана Комиссии по проведению ревизии информации, находящейся в распоряжении Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, на предмет ее отнесения к информации ограниченного распространения.

В соответствии с протокольным решением данной Комиссии от 16.12.2009 № 1 по поводу доступа к информации о государственных контрактах Роспечати было принято решение о том, что информация о деятельности другой организации, с которой Роспечать заключила государственный контракт, копии государственных контрактов, а также финансовые и содержательные отчеты по государственным контрактам является информацией ограниченного доступа и подлежит разглашению только с согласия данной организации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что запрашиваемая истцом информация является либо информацией ограниченного доступа, либо доступна в сети Интернет в связи с чем Альтовскому Е.В. в ее предоставлении отказано обосновано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Альтовского Е.В. о признании незаконным решения Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям об отказе в предоставлении информации отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в кассационном порядке в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме.

Кассационная жалоба подается через Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья О. Т. Рыжова