Решение Валуйского районного суда Белгородской области (досье №468)

РЕШЕНИЕ
«05» февраля 2008 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Шелайкин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Автономной некоммерческой организации «редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» на постановление мирового судьи судебного участка №1 города Валуйки и Валуйского района от 15.01.2008 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда»,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация «Редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 города Валуйки и Валуйского района от 15.01.2008 года. Свои требования мотивирует тем, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 города Валуйки и Валуйского района от 15.01.2008 года автономная некоммерческая организация «Редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.5. ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Автономная некоммерческая организация «Редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» с данным постановлением не согласна.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №1 города Валуйки и Валуйского района от 15.01.2008 года отменить, административное производство прекратить.

В судебном заседании представитель Автономной некоммерческой организации «Редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» Касумова Д.Н., представитель Арапова Г.Ю. пояснили, что АНО редакция Валуйской районной газеты «Наша звезда» не совершала административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5 ч.1 КоАП РФ, хотя нарушила 5 дневный срок опубликования статьи в СМИ и не должна быть привлечена к административной ответственности. Статья «Голосовать, нельзя игнорировать» не содержит агитационный материал, предвыборной агитацией может быть признана не любая деятельность, а лишь та, которая отвечает признакам предвыборной агитации. Указывает, что законодатель установил признаки предвыборной агитации, это содержанию предвыборной агитация, субъективной стороны предвыборная агитация выражена в умышленной деятельности, имеющей своей целью побуждение избирателей голосовать за кандидата (списки кандидатов) или против него (них). В законодательстве прямо указано, что призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них), совершенные организациями, осуществляющими выпуск СМИ, в процессе профессиональной деятельности, признаются предвыборной агитацией в случае, если имеется умысел и цель побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Считают, что избирательной комиссией не доказано умысла и агитационной цели. Неоднократность опубликования агитационных материалов также не доказана. Более того, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в протоколе об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, на умысел и неоднократность действий АНО редакция Валуйской районной газеты «Наша звезда» даже не указывается. Указывают, что статья «Голосовать, нельзя игнорировать», опубликованная в газете «Наша звезда» от 30 ноября 2007 года, не содержит необходимых признаков агитации. Прямых призывов голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них) в статье нет, это лишь аналитический материал и субъективное мнение автора. При публикации статьи редакция не имела цели агитирования за ту или иную партию. Считают, что АНО редакция Валуйской районной газеты «Наша звезда» осуществляла лишь информирование, а не агитацию. Законодательно журналистам и редакциями СМИ разрешено осуществлять информирование в любое время до и после выборов. Поэтому, АНО редакция Валуйской районной газеты «Наша звезда» не должна быть привлечена к административной ответственности по статье 5.5. КоАП РФ, просят производство по делу об административном правонарушении по статье 5.5. КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель Валуйской территориальной избирательной комиссии Бойченко Н.Н. в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения жалобы Автономной некоммерческой организации «Редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда».

Считает постановление мирового судьи судебного участка №1 города Валуйки и Валуйского района от 15.01.2008 года обоснованным и законным.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Автономной некоммерческой организации «Редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда», председателя Валуйской территориальной избирательной комиссии Бойченко Н.Н., судья приходит к следующему.

Свидетель по делу Аладьин Н.И. 30.08.1948 года рождения в судебном заседании пояснил, что он является заместителем главного редактора газеты и автором статьи опубликованной в газете «Наша Звезда». Пояснил, что целью статьи «Голосовать, нельзя игнорировать» является цель, чтобы избиратели пришли на избирательные участки и отдали свои голоса в соответствии с их (избирателей) выбором. Пояснил, что данная статья является аналитическим материалом, статья не преследовала цель убедить избирателей голосовать за ту или иную партию, он хотел довести до сведения читателей газеты сведения, полученные в ходе просмотра программ 1-го 2-го каналов ЦТ и Белгородского телевидения. Материал носил не агитационный характер, а была лишь дана информация для населения. Он не знал, что статья, содержащая опубликование опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов депутатов Государственной Думы, иных исследований, связанных с указанными выборами не должна быть опубликована за 5 дней до выборов, поэтому и подписал газету в печать, так как на тот момент Касумова Д.Н. отсутствовала.

Как установлено в судебном разбирательстве, в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» Валуйской территориальной избирательной комиссией Белгородской области возбуждено административное производство по ст.5.5. ч.1 КоАП РФ и 20.12.2007 года составлен протокол об административном правонарушении в том, что Автономная некоммерческая организация «Редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» совершила административное правонарушение -опубликовала 30.11.2007 года в газете «Наша Звезда» № 138-139 статью сотрудника газеты Н.Аладьина «Голосовать, нельзя игнорировать», содержащую незаконный агитационный материал и результаты опросов общественного мнения.

Постановлением мирового судьи, судебного участка №1 города Валуйки и Валуйского района от 15.01.2008 года Автономная некоммерческая организация «Редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5. ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Автономная некоммерческая организация «Редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» с данным постановлением судьи не согласна и обратилась в суд с жалобой.

Из мотивировочной части обжалуемого постановления видно, что мировой судья, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о доказанности вины Автономной некоммерческой организации «редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.5. ч.1. КоАП РФ.

Свой вывод мировой судья основывал в постановлении от 15.01.2008 года на следующих письменных доказательствах, а именно:

— протоколе об административном правонарушении №1 от 20.12.2007 года, из которого следует, что АНО «Редакция Валуйской районной газеты «Наша Звезда» совершила административное правонарушение предусмотренное ст. 5.5 ч.1 КоАП РФ а именно опубликовала 30.11.2007 года в газете «Наша Звезда» № 138-139 статью Н.Аладьина «Голосовать, нельзя игнорировать», содержащую незаконный агитационный материал и результаты опросов общественного мнения. Данный протокол составлен на основании решения Валуйского районного суда Белгородской области от 1.12.2007 года, которое вступило в законную силу. 12.12.2007 года,

— решении Валуйского районного суда Белгородской области от 1.12.2007 года, которое вступило в законную силу. 12.12.2007 года, согласно которого заявление Валуйской территориальной избирательной комиссии удовлетворено. Изъят тираж газеты «Наша Звезда» № 138-139 от 30.11.2007 года, который содержит незаконный агитационный предвыборный материал. Решение обращено к немедленному исполнению, разъяснены сроки обжалования данного решения.

— Постановлении Валуйской территориальной избирательной комиссии Белгородской области от 19.12.2007 года № 26/62, согласно которому определено возбудить в отношении редактора газеты «Наша Звезда» дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.5 КоАП РФ. Из данного постановления следует, что Валуйская территориальная избирательная комиссия признала, что в статье Н.И. Аладьина «Голосовать, нельзя игнорировать» имеет место незаконная предвыборная агитация.

— Статьей в газета «Наша Звезда» № 138-139 от 30.11.2007 года, согласно которой имеются данные в отношении позиции партии «Единая Россия» в сравнении с другим партиями.

Из п. 2 ст. 10 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» видно, что под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей голосовать за федеральный список кандидатов или против него, за кандидата (кандидатов), включенного (включенных) в указанный список, или против него (них).

В статье «Голосовать, нельзя игнорировать», опубликованной в газете № 138-139 30.11.2007 года, указано, так ли крепка позиция партии «Единой России», приводит прогноз опроса, а так же сколько процентов «Единая Россия» наберет на предстоящих на выборах. Из содержания статьи опубликованной в газете, установлено, что автор её Аладьин Н.И. призывает голосовать против списка, регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и «КПРФ», и в тоже время отдавая предпочтение «Аграрной партии России» и «Справедливой России ».

Согласно ст. 55 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» установлено, что в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы предвыборной агитацией признаются на ряду с другими и:

-призывы голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо за кандидата (кандидатов) или против него (них);

-выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, какому-либо кандидату (каким-либо кандидатам), в частности Указание на то, за какую политическую партию, какой федеральный список кандидатов, какого кандидата (каких кандидатов) будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 53 настоящего Федерального закона);

-распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями

— деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного
отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов,
кандидату(кандидатам).

Частью 7 п. 8 указанной статьи запрещается проводить предвыборную агитацию выпускать и распространять любые агитационные материалы представителям органов осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлена профессиональной деятельности.

Из анализа содержания вышеуказанных статей мировым судьей установлено, что данные материалы содержат признаки предвыборной агитации, и содержат сведения, способствующие формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к политическим партиям, а так же содержится распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями

Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу, что Автономная некоммерческая организация «Редакция Валуйской районной газеты «Звезда», в нарушение вышеуказанного законодательства допустила выпуск и распространение агитационных, материалов.

Вместе с тем, ст. 53 ч. 3 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» указывает на то, что в течение пяти дней, предшествующих дню голосования, а также в день голосования запрещается опубликование /обнародование/ результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов депутатов Государственной Думы, иных исследований, связанных с указанными выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Статья «Голосовать, нельзя игнорировать» была опубликована в газете «Наша звезда» 30.11.2007 года, за один день до выборов 2.12.2007 года, чем был нарушен указанный закон срок.. Сведения, изложенные в статье «Голосовать, нельзя игнорировать» не проверенные, не достоверные и взяты автором статьи из просмотра 1-го и 2-го каналов ЦТ и Белгородского телевидения, что также противоречит требованиям ст. 49 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Мировой судья правильной пришел к выводу, что решение Валуйского районного суда от 1.12.2007 является собранным по делу одним из доказательств виновности Автономной некоммерческой организации «редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. ч.1 5.5 КОАП РФ, так как в решении указано, что изъят тираж газеты «Наша Звезда» № 138-139 от 30.11.2007 года, который содержит незаконный агитационный предвыборный материал, и данное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что к административной ответственности Автономная некоммерческая организация «редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» привлечена законно и обоснованно,.

На основании этого, судья приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи судебного участка №1 города Валуйки и Валуйского района от 15.01.2008 года в отношении Автономной некоммерческой организации «редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда».

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Валуйского р-на и г. Валуйки от 15.01.2008 года в отношении Автономной некоммерческой организации «редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.5. ч1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Автономной некоммерческой организации «редакция Валуйской районной газеты Звезда» — «Наша Звезда» — без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Шелайкин В.В.