Верховный Суд Российской Федерации
Заявитель:			Нетупский П.И.
 				
Органы, принявшие
оспариваемые нормативные
правовые акты: 		Судебный департамент
 				при Верховном суде Российской Федерации
 				107996, Москва, ул. Гиляровского, д. 31
Кассационная жалоба
на Решение Верховного Суда РФ
от 2 ноября 2004 года
по делу № ГКПИ044-1313
Решением Верховного Суда РФ от 2 ноября 2004 года по делу № ГКПИ04-1313 отказано в удовлетворении моего заявления о признании недействующими пунктов 12.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ от 29 апреля 2003 года № 36, и 16.1 Временной инструкции по делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ от 28 декабря 1999 года № 169 в части, не позволяющей беспрепятственного ознакомления с материалами судебных дел, рассматриваемых (рассмотренных) в открытом судебном заседании, любым заинтересованным лицам и журналистам, а также пунктов 12.4 и 16.4 Инструкций, в части, не позволяющей журналистам беспрепятственно получать судебные решения, вынесенные в открытом судебном заседании, а также делать копии и получать письменные справки из дел любыми заинтересованными лицами при условии уплаты государственной пошлины в установленном размере.
Считаю, что при принятии указанного Решения судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.
1. По утверждению представителей Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ оспариваемые положения Инструкций не препятствуют журналистам получать необходимую информацию и копии судебных решений по рассмотренным делам в пределах и порядке, предусмотренном Законом РФ «О средствах массовой информации» и в связи с этим они охраняемых законом прав заявителя не нарушают. Суд установил, что эти утверждения материалами дела не опровергнуты. Этот вывод послужил основанием для отказа в удовлетворении заявленных мною требований.
Однако, в соответствии со статьей 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела.
Доказательств того, что Инструкции действительно не препятствуют получению, в частности, журналистами, копий судебных решений, Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ не представлено. Судом не истребованы эти доказательства, но проигнорированы утверждения Заявителя и его представителей о многочисленных фактах отказов в доступе к материалам судебных дел и выдачи копий судебных решений, мотивированных обжалуемыми нормами Инструкций. Указанные Инструкции являются обязательными и не могут не исполняться работниками канцелярий судов.
2. Суд указывает, что в статье 34 ГПК РФ установлен исчерпывающий состав лиц, которым предоставлено право знакомиться с материалами судебного дела и получать копии судебных решений и других документов. Таким же образом определен круг этих лиц в УПК РФ.
В тоже время Суд справедливо установил, что в пределах и порядке, предусмотренном Законом РФ «О средствах массовой информации» и Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» журналисты, в т.ч. и заявитель, вправе получать соответствующую информацию по судебным делам и копии судебных документов. Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании и представители Судебного департамента. 
Два вышеуказанных вывода противоречат друг-другу. 
Согласно статьям 39-40, 47 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакции СМИ имеют право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Журналист имеет право получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, а также копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить эти документы и материалы.
Судебные решения, вынесенные в открытом судебном заседании по уголовным делами, либо по гражданскому делу (в т.ч. в закрытом судебном заседании, если такое решение не затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних) в силу положений статьи 10 ГПК РФ и 241 УПК РФ не отнесены к материалам с ограниченным доступом и не могут содержать сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.
Согласно статье 6 Конвенции каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Европейский Суд в решении по делу «Претто (Pretto) и другие против Италии» от 8 декабря 1983 года настаивает на публичном объявлении судебного решения и передаче его в канцелярию суда для ознакомления заинтересованных лиц. При этом особо приветствуется обеспечение возможности открытого ознакомления с судебными решениями через средства массовой информации.
Исходя из этого, считаю, что журналисты являются лицами, имеющие безусловное право на получение копий судебных решений и ознакомление с материалами судебных дел.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь статьями 337, 338 ГПК РФ прошу:
1. Решение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2004 года отменить в части;
2. Признать недействующим пункт 12.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ от 29 апреля 2003 года № 36 и пункт 16.4 Временной инструкции по делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном суде РФ от 28 декабря 1999 года № 169 в части, не позволяющей журналистам беспрепятственно получать судебные решения при условии уплаты государственной пошлины в установленном размере.

Приложение:
1. Копия заявления 							3 листа
2. Квитанция об уплате госпошлины					1 лист
19 ноября 2004 года
Заявитель					Нетупский П.И.