В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации об условиях и порядке оказания государственных и муниципальных услуг органами государственной власти Ярославской области и местного самоуправления муниципальных образований области, а также повышения эффективности взаимодействия граждан и организаций с органами исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований области при оказании государственных и муниципальных услуг Правительство области постановляет:
1. Создать и ввести в эксплуатацию государственную информационную систему Ярославской области «Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области» (далее — Портал).
2. Определить эквивалентными доменными именами Портала в сети Интернет: http://qosuslugi.yarregion.ru, http://qu.yarregion.ru.
3. Утвердить прилагаемые: — Регламент эксплуатации Портала (далее — Регламент); — требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования Порталом.
4. Определить департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области ответственным за организацию размещения на Портале информации об условиях и порядке оказания государственных и муниципальных услуг в соответствии с Регламентом.
5. Определить департамент информатизации и связи Ярославской области ответственным за организационно-техническое обеспечение функционирования Портала.
6. Департаменту информатизации и связи Ярославской области в срок до 01.03.2010 назначить из числа сотрудников департамента системного администратора и администратора Портала.
7. Департаменту информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области в срок до 01.03.2010: — включить Портал в Реестр государственных информационных ресурсов Ярославской области; — назначить из числа сотрудников департамента ответственного за проведение мониторинга информационного наполнения Портала; — ежегодно, начиная с 2011 года, представлять в срок до 15 марта сведения о результатах мониторинга информационного наполнения Портала в управление Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области.
8. Органам исполнительной власти Ярославской области, ответственным за предоставление (организацию предоставления) государственных услуг, обеспечить своевременное размещение и поддержку в актуальном состоянии на Портале информации о государственных услугах в соответствии с Регламентом.
9. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, действующим на территории Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области принять участие в размещении на Портале информации о государственных и муниципальных услугах.
10. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В. 11. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Первый заместитель Губернатора области
В.Н. Ковальчук
Регламент эксплуатации государственной информационной системы Ярославской области «Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области» (утв. постановлением Правительства Ярославской области от 16 февраля 2010 г. N 51-п)
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент разработан в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212, утвержденной Президентом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет», распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2009 г. N 632-р «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года», Законом Ярославской области от 14 июля 1998 г. N 15-з «О государственных информационных ресурсах Ярославской области и информационном обеспечении органов государственной власти Ярославской области», постановлением Правительства области от 26.11.2008 N 615-п «Об областной целевой программе «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти» на 2009-2011 годы», постановлением Губернатора области от 23.06.2009 N 314 «Об утверждении плана мероприятий по реализации административной реформы» и определяет назначение, правила функционирования, состав и статус государственной информационной системы Ярославской области «Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области» (далее — Портал). По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2009 г. N 632-р «О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года»
2. Портал является государственной информационной системой, представляющей собой совокупность содержащейся в базах данных информации о государственных и муниципальных услугах Ярославской области и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, созданной на основании нормативных правовых актов Ярославской области.
3. Портал представляет собой децентрализованную систему размещения информации о государственных и муниципальных услугах, где каждый орган власти, ответственный за предоставление государственных или муниципальных услуг, отвечает за свой раздел и самостоятельно управляет процессом публикации информации.
4. Источником размещаемой на Портале информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти (далее — ОИВ) и местного самоуправления муниципальных образований области (далее — ОМСУ), являются Реестр государственных услуг Ярославской области, утвержденный постановлением Правительства области от 09.07.2009 N 700-п «О Реестре государственных услуг Ярославской области») (далее — Реестр), реестры муниципальных услуг Ярославской области.
5. Информация об услугах является открытой и общедоступной через сеть Интернет.
6. Доступ к информации, размещенной на Портале, предоставляется бесплатно через сеть Интернет по следующим эквивалентным адресам: http://qosuslugi.yarregion.ru, http://qu.yarregion.ru.
7. Функционирование Портала осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.
II. Цели Портала
Целями функционирования Портала являются: — эффективное и своевременное обеспечение граждан и организаций (далее — заинтересованные лица) полной, актуальной и достоверной информацией о государственных и муниципальных услугах, оказываемых ОИВ и ОМСУ, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующими на территории Ярославской области (далее — ТОФОИВ); — обеспечение электронного взаимодействия заинтересованных лиц с Правительством Ярославской области, ОИВ, в том числе с использованием сети Интернет, в рамках оказания государственных и муниципальных услуг.
III. Органы управления Порталом
1. Органами управления Порталом являются: — совет по информатизации Ярославской области при Губернаторе Ярославской области, созданный в соответствии с постановлением Губернатора области от 22.06.2005 N 370 «О создании совета по информатизации при Губернаторе Ярославской области»; — рабочая комиссия по вопросам эксплуатации Портала, образованная по решению совета по информатизации Ярославской области при Губернаторе Ярославской области.
2. Совет по информатизации Ярославской области при Губернаторе Ярославской области: — принимает стратегические решения, касающиеся эксплуатации и развития Портала; — инициирует разработку правовых актов, регламентирующих правовые и организационные процедуры взаимодействия участников процесса поддержки функционирования Портала, двусторонних и многосторонних соглашений с ОИВ, ОМСУ, ТОФОИВ, организациями о сотрудничестве или информационном обмене; — утверждает план-график мероприятий по развитию Портала.
3. Рабочая комиссия по вопросам эксплуатации Портала: — разрабатывает правовые акты, регламентирующие правовые и организационные процедуры взаимодействия участников процесса поддержки функционирования Портала, двусторонние и многосторонние соглашения с ОИВ, ОМСУ, ТОФОИВ, организациями о сотрудничестве или информационном обмене; — осуществляет подготовку плана-графика мероприятий по развитию Портала; — принимает решения о редактировании структуры Портала; — осуществляет контроль за соблюдением настоящего Регламента.
IV. Категории пользователей Портала
1. Пользователи Портала делятся на следующие категории: — системный администратор; — администратор; — оператор; — читатель. Системный администратор, администратор и оператор Портала исполняют свои обязанности в соответствии с инструкциями системного администратора, администратора и оператора, которые являются неотъемлемой частью эксплуатационной документации Портала.
2. Системный администратор осуществляет системное администрирование и техническое обслуживание Портала, отвечает за бесперебойное, круглосуточное функционирование Портала и высокоскоростной доступ к Порталу со стороны пользователей сети Интернет, обеспечивает пресечение попыток и проведение мониторинга осуществления несанкционированного доступа к информации Портала, резервное копирование и восстановление информации, осуществляет модернизацию системного программного обеспечения Портала.
3. Администратор регистрирует пользователей Портала (кроме читателей), определяет права доступа пользователей к разделам и документам, вносит изменения в структуру Портала в соответствии с решениями Совета по информатизации Ярославской области при Губернаторе области и рабочей комиссии по вопросам эксплуатации Портала. Администратор и системный администратор назначаются из числа сотрудников департамента информатизации и связи Ярославской области.
4. Оператор осуществляет размещение электронных документов в разделах Портала согласно компетенции органа власти, ответственного за предоставление государственных услуг. В ОИВ, ОМСУ, ТОФОИВ приказом руководителя назначается один или несколько операторов Портала, которые самостоятельно размещают информацию в соответствии с инструкцией оператора Портала.
5. Читатель — любое заинтересованное лицо, пользователь сети Интернет. Читатель может осуществлять следующие действия: — просмотр информации о категориях получателей, необходимых документах, порядке получения государственных и муниципальных услуг Ярославской области; — просмотр информации об ОИВ, ОМСУ, ТОФОИВ, ответственных за предоставление государственных и муниципальных услуг; — просмотр текстов нормативных правовых актов, регламентирующих оказание государственных и муниципальных услуг, и стандартов качества их предоставления; — просмотр и распечатка бланков заявлений и форм; — размещение вопроса по интересующей проблеме в разделе «Вопросы и ответы» при условии регистрации на Портале.
V. Структура информационных ресурсов и сервисов Портала
1. На Портале в обязательном порядке подлежит размещению информация о государственных услугах, содержащаяся в Реестре. Информация о государственных услугах ТОФОИВ и муниципальных услугах подлежит размещению на Портале на основании договоров с соответствующими ТОФОИВ и ОМСУ.
2. Информационные ресурсы Портала структурированы по следующим разделам:
2.1. Услуги гражданам.
2.2. Услуги организациям. Перечень информации о государственных и муниципальных услугах Ярославской области, предоставляемой гражданам и организациям в государственной информационной системе Ярославской области «Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области», приведен в приложении 1 к Регламенту.
2.3. Категории получателей государственных и муниципальных услуг.
2.4. ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ, а также непосредственные поставщики услуг. Перечень информации об ОИВ, ОМСУ, ТОФОИВ и непосредственных поставщиках государственных и муниципальных услуг, представляемой на Портале, приведен в приложении 2 к Регламенту.
2.5. Новости, связанные с оказанием государственных и муниципальных услуг.
2.6. Поиск информации.
2.7. Вопросы и ответы, связанные с оказанием государственных и муниципальных услуг.
2.8. Реестр государственных услуг Ярославской области.
VI. Порядок размещения информации на Портале
1. Ответственными за своевременное информационное наполнение разделов Портала и управление данными разделами являются ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ. За каждым ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ закреплен определенный раздел Портала. Порядок информационной поддержки Портала ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ приведен в приложении 3 к Регламенту.
2. ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ, ответственные за предоставление (организацию предоставления) государственных и муниципальных услуг:
2.1. Назначают своим приказом оператора Портала — сотрудника, ответственного за размещение на Портале информации об услугах данного ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ.
2.2. Представляют копию приказа о назначении оператора Портала в департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области в течение 3-х рабочих дней со дня назначения, в 3-дневный срок информируют об изменении этих сведений.
3. Администратором Портала оператору Портала присваивается логин и пароль для получения возможности информационного наполнения разделов Портала.
4. Оператор Портала осуществляет информационное наполнение Портала в соответствии с настоящим Регламентом, а именно:
4.1. Размещает сведения о государственной (муниципальной) услуге, содержащиеся в Реестре, а также информацию в соответствии с приложениями 1, 2 к данному Регламенту; информацию о внесении изменений в сведения о государственной или муниципальной услуге, содержащиеся в Реестре; об исключении сведений о государственной или муниципальной услуге из Реестра.
4.2. Размещает в разделе «Новости» не реже 1 раза в месяц актуальную информацию о государственных и муниципальных услугах, полученную от ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ.
5. Оператор Портала несет ответственность за содержание информации, размещенной на Портале, и ее своевременную актуализацию.
6. В случае изменения информации о государственной или муниципальной услуге, порядке оказания услуг, контактов, форм бланков заявлений и пр. оператор Портала обязан привести в соответствие с изменениями информацию, размещенную на Портале, в 1-дневный срок со дня вступления в силу соответствующих изменений.
7. Оператор Портала ежедневно проводит мониторинг относящегося к данному ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ подраздела раздела «Вопросы и ответы» и размещает ответы на вопросы, поступающие на Портал, в течение 3-х рабочих дней со дня их поступления. Обязательны для размещения на Портале ответы на вопросы о предоставлении государственных и муниципальных услуг, заданные в корректной форме. Оператор Портала может оставить без ответа вопросы, заданные в грубой форме, с использованием нецензурных выражений. Подобные вопросы не подлежат публикации на Портале и удаляются оператором Портала. Вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ, направляются в течение 1 дня со дня поступления в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомлением читателя, направившего обращение, о переадресации вопроса. При этом ответ на Портале размещается органом власти, ответственным за предоставление государственной или муниципальной услуги, по которой был задан вопрос. Перед размещением на Портале каждый ответ должен пройти процедуру согласования с руководителем ОИВ, ОМСУ или ТОФОИВ.
VII. Мониторинг информационного наполнения Портала и контроль за сроками размещения информации
Департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области: — письменно уведомляет ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ об изменениях системы управления Порталом, настоящего Регламента в 3-дневный срок со дня внесения соответствующих изменений; — осуществляет контроль за выполнением операторами Портала требований и сроков размещения информации на Портале, соблюдением настоящего Регламента. — информирует ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ об обнаруженных нарушениях настоящего Регламента в срок не позднее 3-х дней со дня выявления нарушений; — назначает из числа сотрудников департамента ответственного за проведение мониторинга информационного наполнения Портала.
VIII. Администрирование в части технической поддержки Портала и аутентификации пользователей
Департамент информатизации и связи Ярославской области: — обеспечивает бесперебойное, круглосуточное функционирование Портала и доступ к Порталу для пользователей сети Интернет; — присваивает операторам уникальные идентификаторы и пароли для доступа к режиму редактирования информации соответствующих разделов Портала; — обеспечивает соблюдение требований по защите информации Портала от несанкционированного изменения или уничтожения, в соответствии с действующим законодательством; — обеспечивает резервное копирование и восстановление данных Портала в соответствии с требованиями инструкции системного администратора; — осуществляет подключение дополнительных модулей и функций, появляющихся по мере развития программного обеспечения Портала; — обеспечивает соблюдение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования Порталом.
IX. Информационная и методическая поддержка Портала
1. Информационную поддержку ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ осуществляет департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области.
2. Департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области: — предоставляет ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ документацию по работе с Порталом; — проводит обучение операторов Портала работе по информационному наполнению Портала; — оказывает ОИВ, ОМСУ и ТОФОИВ методическую помощь (выдача инструкций, рекомендаций, консультирование по телефону) по вопросам размещения информации на Портале.
X. Правила функционирования Портала
1. Читателями Портала могут быть все заинтересованные лица. Заинтересованным лицам предоставляется открытый, бесплатный и круглосуточный доступ через сеть Интернет к информации, размещенной на Портале.
2. Для получения доступа заинтересованного лица к информации на Портале не требуется его регистрация на Портале.
3. Ограничение доступа к информации, размещенной на Портале, не допускается.
4. Не допускается использование Портала в целях: — осуществления предпринимательской деятельности (использования информации Портала как средства получения прибыли) и рекламы любого рода; — несанкционированного доступа к информации ограниченного доступа и другим информационным системам; — совершения иных действий, запрещенных законодательством Российской Федерации.
XI. Ответственность лиц, участвующих в ведении Портала
1. Руководитель ОИВ, ОМСУ или ТОФОИВ, принимающего участие в ведении Портала, несет ответственность за соблюдение порядка ведения Портала, установленного настоящим Регламентом.
2. Руководитель ОИВ, ОМСУ или ТОФОИВ обеспечивает соблюдение порядка ведения Портала, установленного настоящим Регламентом, а также размещение достоверной информации, касающейся предоставления государственных и муниципальных услуг, в полном объёме на Портале.
Приложение 1 к Регламенту
Перечень информации о государственных и муниципальных услугах Ярославской области, представляемой гражданам и организациям в государственной информационной системе Ярославской области «Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области»
1. Наименование государственной (муниципальной) услуги
2. Наименование ОИВ, ОМСУ, ТОФОИВ, предоставляющего (ответственного за предоставление) государственную (муниципальную) услугу
3. Общие сведения о государственной (муниципальной) услуге
4. Тексты нормативных правовых актов, на основании которых происходит предоставление государственной или муниципальной услуги
5. Категории получателей государственной (муниципальной) услуги (в том числе категории лиц, имеющих льготы по предоставлению услуги)
6. Порядок предоставления государственной (муниципальной) услуги
6.1. Порядок информирования о государственной (муниципальной) услуге
6.2. Необходимые документы, заявления, анкеты и т.п., которые должен предъявить получатель государственной (муниципальной) услуги, способы получения данных документов и порядок их предъявления
6.3. Блок-схема последовательности действий, необходимых для предоставления государственной (муниципальной) услуги, с указанием конкретного результата каждого действия (в соответствии со стандартом IDEF0)
6.4. Сведения о возмездности (безвозмездности) оказания государственной (муниципальной) услуги, размерах и порядке оплаты, если услуга оказывается на возмездной основе (с приложением образцов квитанций с заполненными реквизитами поставщика услуги — получателя платежа)
6.5. Сроки предоставления государственной (муниципальной) услуги
6.6. Результат предоставления государственной (муниципальной) услуги: — форма документа, который должен быть выдан получателю государственной (муниципальной) услуги, с указанием на наличие необходимых отметок (печатей, штампов, подписей и т.п.), срока его действия, порядка пролонгирования или обмена; — изменение статуса получателя услуги (возникновение новых прав, обязанностей, льгот и т.п.)
7. Основания для прекращения (приостановки) предоставления государственной (муниципальной) услуги или отказа в ее предоставлении
8. Сведения о способах обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную (муниципальную) услугу, и результатах предоставления этой услуги
9. Текст стандарта качества оказания государственной (муниципальной) услуги (базовых требований к качеству государственной (муниципальной) услуги) и (или) административного регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги
10. Сведения о непосредственном поставщике услуги: — наименование; — адрес, телефон, факс, e-mail; — график работы; — наименование и контактная информация вышестоящей организации (контакты для получения дополнительной информации (телефоны органа власти, ответственного за предоставление услуги)
11. Адрес официального сайта ОИВ, ОМСУ, ТОФОИВ, предоставляющего (ответственного за предоставление) государственную (муниципальную) услугу
Приложение 2 к Регламенту
Перечень информации об органах исполнительной власти Ярославской области, органах местного самоуправления муниципальных образований области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти и непосредственных поставщиках государственных и муниципальных услуг, предоставляемой в государственной информационной системе Ярославской области «Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области»
1. Полное наименование ОИВ, ОМСУ, ТОФОИВ, непосредственного поставщика услуги
2. Адрес (в том числе всех филиалов при наличии таковых)
3. График работы
4. ФИО руководителя
5. Контактный телефон/факс
6. Адрес электронной почты 7 Адрес сайта в сети Интернет (если имеется).
Приложение 3 к Регламенту
Порядок информационной поддержки государственной информационной системы Ярославской области «Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области» органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, непосредственными поставщиками государственных и муниципальных услуг
«Порядок информационной поддержки государственной информационной системы Ярославской области «Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области» органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, непосредственными поставщиками государственных и муниципальных услуг»
Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования государственной информационной системой Ярославской области «Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области» (утв. постановлением Правительства Ярославской области от 16 февраля 2010 г. N 51-п)
1. Технологические, программные и лингвистические средства обеспечения пользования государственной информационной системой Ярославской области «Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области» (далее — Портал) должны обеспечивать доступ пользователей к информации, размещённой на Портале, на основе общедоступного программного обеспечения.
2. Для просмотра Портала в режиме чтения (в том числе представленных на Портале электронных форм документов) не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств.
3. Технологические и программные средства ведения Портала должны обеспечивать: — ведение электронных журналов учёта операций; — ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность её восстановления с указанного носителя; — защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий.
4. Информация на Портале должна размещаться на русском языке. Отдельная информация, помимо русского языка, может быть размещена на иностранных языках, признанных международными. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имён физических лиц с использованием букв латинского алфавита.