Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении шеф-редактора РИА "Время Н" Бута А. В.

Другие судебные акты по этому делу


Дело № 5-830/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2018 года Мировой судья судебного участка № 7 Советского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области Заплатина М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Н.Новгороде дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица - шеф — редактора РИА «Время Н» Бута А.В.

УСТАНОВИЛ:

05 сентября 2018 года главным специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральном округу <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении № АП-52/7/735 в отношении должностного лица - шеф — редактора РИА «Время Н» Бута А.В., предусмотренном ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Указанное правонарушение выразилось в следующем: 05.07.2018 года в ходе осуществления мероприятия контроля в отношении СМИ «Региональное информационное агентство «Время Н» (свидетельство о регистрации серии ИА № ФС 18 - 3114 от 27.11.2006 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) выявлено, что шеф-редактор СМИ «Региональное информационное агентство «Время Н» - Бут А.В. (приказ о переводе на работу № 53-к от 06.02.2018 г. Согласно пояснениям Бута. А.В. в период с 23.02.2018 г. по 17.07.2018 г. он исполнял обязанности главного редактора СМИ Региональное информационное агентство «Время Н»), в нарушение требований п. 6 ст. 11 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», распространил выпуск СМИ «Региональное информационное агентство «Время Н» 05.07.2018 г., разместив в нем анонс культурно-массового мероприятия (рубрика «Культура», материал под заголовком «Группа Земляне» выступит на фестивале болельщиков в Нижнем Новгороде 26 июня») без знака информационной продукции, что не соответствует требованиям п. 6 ст. 11 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Таким образом, шеф-редактором СМИ «Региональное информационное агентство «Время Н» Бутом А.В. нарушен порядок обозначения знаком информационной продукции анонса зрелищных мероприятий в СМИ. Читатели не предупреждены к какой возрастной категории относится информация, которая будет распространятся на анонсированном зрелищном мероприятии, содержит ли она информацию, ограниченную для распространения среди детей.

Соблюдение п.6 ст. 11 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» обязательно со стороны главного редактора СМИ.

Производство и распространение выпуска СМИ «Региональное информационное агентство «Время Н» от 05.07.2017 г. осуществлено с нарушением требований п. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Данный факт подтверждают скриншоты выпуска СМИ «Региональное информационное агентство «Время Н» от 05.07.2017 г., свидетельство о регистрации СМИ «Региональное информационное агентство «Время Н», приказ о назначении шеф-редактора СМИ.

Согласно уставу редакции СМИ «Региональное информационное агентство «Время Н» функции редакции СМИ осуществляет ГБУ НО «НГОТРК «ННТВ» (ИНН 5262000134, ОГРН 1025203767555).

Таким образом, шеф-редактор СМИ «Региональное информационное агентство «Время Н» Бут А.В. совершил противоправное действие, выразившееся в нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (выпусков СМИ «Региональное информационное агентство «Время И» 05.07.2018) с нарушением требований по обозначении категории информационной продукции, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ (нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию).

Бут А.В. в судебном заседании вину не признал, просил производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения Бута А.В., изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15настоящего Кодекса.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Таким образом, для установления объективной стороны данного административного правонарушения, необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируется Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ). На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию. В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

2. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото - и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

3. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Частью 6 ст. 11 Закона №436-ФЗ установлен ряд категорий информационной продукции, распространение которой допускается без знака информационной продукции: информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», кроме сетевых изданий и аудиовизуальных сервисов.

Из материалов дела следует, что РИА «Время Н» распространяется в сети Интернет, не является сетевым изданием, основной целью его деятельности является сбор и оперативное распространение в качестве информационного агентства общественно значимой информации.

По своему жанру опубликованный материал является информационной заметкой, в ней содержится подробная информация, поступившая из Министерства спорта Нижегородской области о работе площадки болельщиков FIFA, в связи с проходившим 26 июня в Нижнем Новгороде чемпионатом мира по футболу, где упоминалось о выступлении на площадке FIFA музыкальной группы «Земляне». Заметка вышла под заголовком «Группа «Земляне» выступит на фестивале болельщиков в Нижнем Новгороде 26 июня». Заметка - э то журналистское произведение, отличающееся предельной информативностью сообщения, в основе которого лежит злободневный, общественно значимый факт, отражающий важнейшие социальные отношения. Заметка - основной информационный жанр для сообщения новостной информации.

Данная публикация не является анонсом, представляет из себя новостной материал, в связи с чем, на нее не распространяется требование об обозначении знака информационной продукции.

Согласно рекомендациям, средствам массовой информации по применению Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 05.09.2012 года новостная лента знаком информационной продукции не маркируется.

Однако каких-либо доказательств о том, что опубликованный материал содержат информацию, причиняющую детям вред здоровью и (или) их развитию суду не представлено и судом не добыто.

Данное обстоятельство указывает на отсутствие квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, включающего в себя не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и распространение среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 КоАП РФ, характеризуется умыслом в любой форме.

Из материалов дела не усматривается, что не проставлением в объявлениях, размешенных в СМИ знака информационной продукции нанесен вред здоровью юным читателям и (или) их развитию.

Согласно ч. 14 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия отсутствие события административного правонарушения;

Факт нарушения редакцией РИА «Время Н» установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, в судебном заседании не доказан.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ, не установлена.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ в отношении главного редактора ГБУ НО «НГОТРК «ННТВ» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - шеф-редактора РИА «Время Н» Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Нижегородская государственная областная телерадиокомпания ННТВ» Бута А.В. прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Мировой судья                        подпись                               М.М. Заплатина

В избранное

Статус судебного акта

Нет информации по другим инстанциям

Инстанция

1-я инстанция

Суд, вынесший решение

Мировой судья судебного участка №7 Судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области

Дата вынесения

26 September 2018 г.